治理有效宜居乡村美如画

南充晚报 2019-10-17 00:34 大字

■ 西充记者站曾明辉文/图

乡村治理体系是乡村振兴战略的重要内容。近年来，西充县积极探索依法治村、民主管村、农村人居环境整治等乡村治理模式，破解谁来治理、怎么治理等问题，激发了该县乡村振兴的内生动力和发展活力。

依法治村用法治思维和法治方式解决问题

在西充县多扶镇老林沟村的村道上，精选出来的数十个法治案例被制作成法治宣传牌，组成该村普及法治知识的法治走廊。

“近年来，老林沟村围绕实施乡村振兴战略，继续深化‘民主法治示范村’创建活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进基层治理体系和治理能力现代化。”该村村主任王廷胜说，依法治村给老林沟带来了崭新的面貌，全村风气和产业焕然一新，被表彰为第七批“全国民主法治示范村（社区）”。

小龙虾是老林沟村的支柱产业之一，采取“企业+专合社+农户”的合作模式，吸纳18户贫困户利用产业周转金入股，并参与基地务工，每户年均增收2000元以上。“这是村民脱贫致富的产业，必须坚决遏制偷盗事件的发生！”村党支部书记高德翔说，为此，村里成立了2支“红袖章”治安巡逻队，并加强法治宣讲，有效遏制了偷盗事件的发生。

“红袖章”治安巡逻队发挥的作用进一步启迪了该村运用法治思维治理村庄的思路。该村围绕法治教育、法律援助、纠纷调解等方面，建成覆盖全村的法治长廊，让群众与身边的法律“相知相伴”；建成2个法治农家大院，创新开展“法治龙门阵”，让群众在现身说法中受到法治教育；依托村委会建成法治学校，定期邀请驻村律师、民警和法律顾问讲解法律知识。还通过法律援助、司法救助等手段，以法治扶贫帮助刑满释放人员成为全村脱贫技术带头人。

目前，老林沟村依法治村已具备“有创意，有内容，有氛围，有规模”“四有”雏形，越来越多的村民运用法治思维和法治方式解决实际问题，用法治推动村庄发展。

民主管村村规民约成乡村治理“金钥匙”

中国有机生态循环第一村、国家级宜居村庄、全国文明村镇……这是西充县凤鸣镇双龙桥村获得的部分殊荣。

一个普普通通的村庄，何以能够一次次蝶变，持续绽放出迷人的魅力？

在双龙桥村党支部书记何鹏飞看来，该村人人遵守的村规民约是促进村庄蝶变的原因之一。“新村内，不乱建，违背规划不体面；村中事，民主管，建言献策给村官；对游客，要礼貌，否则批评上板报……”2015年，双龙桥村诞生了一份村规民约。通过快板传唱、上墙张贴等形式，村里的男女老少很快记住了村规民约的内容，家家户户自觉遵守。

“搞经营，靠诚信，顾客满意是本分；公益事，为自己，投资投劳要积极；好家庭，好榜样，年终评比要争当。”如今，这份村规民约在民主管村中发挥着越来越重要的作用。村规民约这把“金钥匙”是双龙桥村民主管村的一个总结，把涉及村民生产生活、乡村旅游发展、电子商务发展、邻里和睦等方面的内容囊括其中。村里景区建设、先进评比等大小事项，都由村民集体讨论。办不办？怎么办？谁来办？由群众说了算。村规民约带来的文明新风，进一步带动了全村经济发展。

近年来，西充县把规范完善村规民约作为深化村民自治、创新社会治理落地生根的重要载体，坚持把村规民约与移风易俗建设紧密结合起来，不断破除陈规陋习，树立新风正气，构建“生活美、风尚美、人文美、环境美”的美丽乡村，在基层治理、移风易俗等方面取得了良好效果。

清洁美村农村人居环境整治助推乡村振兴

“各位村民，村庄是我家，卫生靠大家，爱护人居环境，建设美丽桃源……”古楼镇过江楼村的广播循环播放着村里自行录制的内容，推动农村人居环境整治。

该村党支部书记李学奎说，在如今的人居环境整治中，村里的环境有了更进一步的提升，“县里充分尊重群众意愿，立足村里农户养殖需求和现有户沼、污水处理等情况，为我们分类建立了生活污水和人畜粪污两套处理系统，全村污水处理达100%，人人自发讲卫生讲文明的风气越发浓厚。”

过江楼村的环境提升从一个侧面展示了西充农村人居环境整治工作的成效。而在双凤镇跳蹬河村，则以文明卫生积分榜推动着村庄的有效治理。

跳蹬河村党支部书记胡江介绍，该村每季度一次由村两委成员集体对每一户农家进行爱党爱国、法纪积分，道德积分，卫生积分，星级文明户积分四个方面进行评分，年积分可兑换现金，1积分相当于1元人民币，资金来源由社会捐赠及村集体经济收入组成。

环境美，人心齐，村民富。近年来，跳蹬河村大力实施乡村振兴战略，从曾经一穷二白的贫困村，发展成集有机种养、旅游观光为一体的新型农庄。成功探索出“支部+专合社+农户”的模式，成立了兴旺专合社，建起了500亩香桃园，320亩反季节柑橘园，自建了能同时接纳500名游客的山庄。去年，村集体经济收入31万元，群众分红20多万元，群众“分红+务工+租金”100多万元，在家农户人均增收5000余元。

今年以来，西充县按照争创全省实施乡村振兴战略先进县工作部署，围绕“五大振兴”和“三年行动方案”，举全县之力推进创建工作，各项指标取得了阶段性突破：对标补短抓推进，围绕争创方案既定目标，在农村生活污水处理、农村生活垃圾治理、厕所改建等方面精准施策，精准发力；突出特色抓推进，大力实施“中国有机农业第一县”建设工程，有机基地认证面积达12.5万亩。大力实施现代农业园区建设工程，新建特色产业基地5万亩、巩固提升10万亩，全县特色产业基地面积达40万亩。

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