西充着力完善城市功能，方便群众生活海绵城市 智慧西充
●李同周/文 庞高飞/图
一栋栋高楼拔地而起，一条条道路宽阔平坦，一片片绿化区域绿意盎然……新中国成立70年来，一代代西充人用青春和热血，推动着城市发展。从半个世纪前4条街道的小城镇，到建成区18平方公里的“海绵城市”“智慧城市”，西充，“个子”在长大，“内涵”在提升。
A 县城在“长大”
半个世纪前仅4条街，如今，建成区面积达到18平方公里
“近几十年来，西充的城市发展可以说是日新月异。”西充县摄影家协会主席庞国庆，在西充县城生活了60余年，他拍摄照片数万张，见证了西充城市翻天覆地的变化。
“半个世纪前，西充县城就在现在的东门桥一带，只有4条街道。”庞国庆回忆，1996年，西充县组织摄影爱好者拍摄《西充画册》，当时整个西充县10层以上的高楼找不到几幢。
伴随着老城区的优化改造、城北新城的建设，以及“南延北拓东连西进”城市发展战略的实施，西充县城日新月异，城市面积拓展至18平方公里，常住人口达到17万人，城区新增公共绿地20万平方米，人均拥有绿地面积达到13.2平方米。
在此基础上，西充县加快新型城市化建设步伐，以“生产、生活、生态”三生融合为理念，以建设“精致舒适、宜居宜业”山水园林城市为目标，以南西同城一体化发展为方向，投入大量资金、人力，推进南西田园新城建设。
作为西充县城的新地标，南西田园新城项目既是落实市委南西同城一体化发展和建设产城一体示范区要求的重要战略板块，更是西充融入南充发展的“桥头堡”。该项目规划面积80平方公里，概算投资500亿元，可容纳人口30万。建设内容主要包括城南宜居区、田园综合体、城南新区公共服务中心、多扶产业创业中心、康养文化中心等。
“城南宜居区是南西田园新城的起步区，占地约3.8平方公里，可容纳人口3.5万，是西充未来城市发展的重要板块。”该县住房和城乡规划建设局局长赵智民介绍，城南宜居区建设项目包括恒大御湖庄园、建材家居物流城、王府井商业综合体、中央公园、健康疗养中心、学校、社区服务配套及市政道路等项目。
“城南宜居区将按照‘尊重自然、显山露水、生态立城’的规划理念，充分利用现有生态资源，进行‘锦上添花式’建设。”赵智民告诉笔者，根据规划，新城将充分利用现有的生态资源，凸显“山、湖、园、城”之间的关系，构建“景观节点-景观轴线-景观区域”的总体景观结构，展示“城围山湖转、山湖城相依”的整体景观格局。
据介绍，除了建设中的城南宜居区外，南西田园新城还将围绕西顺嘉快速通道、国道212线、潆华大道北延线“三条轴线”总体布局，着力构建西充县城核心区、沿多扶产业新城至南充高新技术产业园区的高新技术产业带、城南至顺庆乡村振兴示范带、西顺嘉沿线宜居康养休闲带，形成“一区三带”空间布局，实现与南充主城区的区域同城、基础同网、产业同链、共融发展。力争到2020年，县城建成区面积达到23平方公里，常住人口超过25万人。
B 城市会“呼吸”
建设“海绵城市”，对传统排水系统进行“减负”和补充
在城市建设中，西充紧紧围绕建设山水田园城市的定位，把生态作为建设之本、发展之基，依托城市“双修”和“海绵城市”建设，提升城市形象，完善城市功能。
9月9日晚，笔者在西充县莲花湖看到，湖畔新建了亲水栈道、亲水平台、圆形拱桥、亭台楼阁、绿地草坪等景观，远远望去，美不胜收。
湖岸植树种草，布局休闲景观，水生绿植环绕漫坡；亲水栈道离岸而建，沿湖而筑，犹如一条玉带环绕着莲花湖；湖中心位置的“莲心桥”如游龙般横卧湖面；湖尾是一座仿古石拱桥，形似弯月，古朴优雅……改造后的莲花湖景色怡人，成为市民休闲散步的好去处。
“莲花湖景观改造工程是莲花湖片区海绵化改造项目的一部分。”莲花湖片区海绵化改造项目负责人介绍，该项目于去年4月开工，主要对莲花湖片区的道路、雨污管网、公共绿地、人行道等基础设施实施海绵化改造，并对莲花湖进行水系整治和生态修复。
“莲花湖片区海绵化改造项目只是西充‘海绵城市’建设的一个缩影。”西充县代建办副主任王长茂介绍，西充县于2016年1月正式成为全省“海绵城市”建设试点的10个县级城市之一。该县推进“海绵城市”建设的总体目标是实现城市雨污管网分流、城市主干道海绵化改造、莲花湖海绵化改造、城北湿地公园建设、城市山体水体生态修复等，海绵化改造面积达9.2平方公里，计划投资100亿元，打造一座“会呼吸的城市”。
据介绍，“海绵城市”建设注重依靠自然力量渗水、蓄水、排水，表现出了优秀的渗水、抗压、耐磨防滑以及环保美观多彩等特点，对传统排水系统进行“减负”和补充，大大减少了排水工程的建设量，且运行维护成本远低于传统的排水设施，也有效缓解了城市“热岛效应”，彰显出生态、社会和经济三大效益。
笔者从《西充县海绵城市建设计划》中了解到，该县将从水生态、水环境、水安全、水资源4个方面，对拟实施的“海绵项目”进行详细安排，包括河湖水系的生态修复、内涝积水的解决、黑臭水体的治理、涉水文化景观的打造、生态多样性保护等。按照计划，5年内，该县将把占地3.7平方公里的城南新区纳入“海绵城市”建设，并同步逐年梯次推进老旧城区车道、人行道、绿化景观海绵化改造及雨污管网分流改造等项目实施。
截至目前，西充县晋城大道、建设路、西山路、北街、鹤鸣路、莲花湖尾水海绵化改造、城北湿地公园等20余个项目已经全部竣工，已启动城南核心景观公园海绵化建设、环城路雨污管网改造等市政基础设施建设。
C 管理更“智慧”
大数据、智能化已渗透到西充经济社会的各个领域
这些年，得益于移动互联网、大数据、地理信息技术等新一代信息技术的研发和推广应用，一大批涉及“智慧城市”的建设技术日臻成熟，也为西充“智慧城市”建设带来了前所未有的机遇。
“凤凰街有3个陌生人形迹可疑，跟通报上描述的很相似，快来看看是不是他们？”日前，一条预警信息发出仅半小时，就得到了群众的积极响应。根据群众提供的线索，民警很快抓获了犯罪嫌疑人。
利用微信群快速侦破案件是西充县积极推行“互联网+”模式，建设智慧安居城市的一个缩影。近年来，西充县公安局利用微信、在交通要道上安装的监控探头、移动警务终端、基础信息采集仪等载体，将“互联网+”模式融入警务工作中。
“这些监控探头全是高清的，可看清百米外的物体。民警可以利用天网探头和手持移动警务终端，对来往车辆、人员进行盘查比对。”该县公安局相关负责人介绍，目前，该县已建成集视频图像巡查、视频研判和可视化指挥为一体的指挥大厅，组建了图巡队伍，对监控前端进行分责任区管控，及时收集发案事件视频，与街面巡逻形成联动，实现社会治安动态化、可视化管理。
智能化也被运用到党建工作中。西充县人民检察院打造了西检“e党通”智慧党建平台。“e党通”平台以党员积分制管理为基础，以云计算和数据研判为技术支撑，形成了党组织、“智慧党建”平台、党员三者之间信息的良性传导，实现了党建工作管理、学习、活动、服务、考核、宣传六大主体功能信息化。
该院副检察长张晓波介绍，西检“e党通”采用云技术构建起“互联网+党建平台”，通过系统与一体化管理平台积分统计分析功能，从思想政治、组织生活、纪律作风、工作业绩等方面全方位对干警进行动态管理，并对干警参加“三会一课”、党员活动、党员服务、资料学习、心得撰写等党建活动进行实时监督、科学管理，确保党建工作落到实处，极大地提升了党务工作者的工作效率。
动动手指，不出家门办业务；轻点鼠标，不出家门进行行政审批；拿起手机，就能获取就业、金融服务等信息……西充县还大力实施“智慧民生”工程，通过大数据、物联网等手段，最大限度地方便群众生活。
为方便纳税人办税，提高办税服务水平，西充县税务局在办税大厅的自助服务区推出自助办税服务，3名自助报税辅导员、10台自助办税终端和16台外网电脑，大大方便了纳税人自助办税。
“打开税务申报网页，按提示如实填写，最后提交，就完成了网上报税。”西充县鑫土地公司会计范大姐介绍，现在申报税务方便得很，网上自助申报完成后，就可到窗口进行核实、缴费、领票，整个过程用时不到3分钟。
西充县税务局局长杨晓宁介绍，西充县共有纳税人6000户，每月1日到15日是办税高峰期，经常出现办税排“长龙”、窗口工作人员超负荷工作的现象。为此，该局在办税服务大厅的自助服务区设置了自助报税区，安排专人辅导纳税人进行自助报税，省去传统报税的取号、排队等环节，全过程用时不超过3分钟，大大节省了纳税人时间。
如今，大数据、智能化已渗透到西充经济社会的每一个领域，不仅推动了产业转型升级、经济快速增长，同时也深深影响着人们的生产生活。“智慧城市”建设，让生活更加美好。
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