吹响高质量发展冲锋号 争创全省县域经济强县
●曾江林
2019年3月28日，笔者从刚结束的顺庆区两会获悉，今年，该区将坚持稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，紧紧围绕建设主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区发展定位，大力实施产业年、项目年、开放年行动，着力城市建管、乡村振兴、产业培育、生态保护、改革开放、民生改善六大重点工作，全力争创全省县域经济强县。
城市发展：建管并重
“电视上说要修北部新城，现在城里人车打拥堂，我们都很期待！”春日融融，顺庆城区满目葱茏，从家中俯瞰全城，只见四处高楼林立，街巷车水马龙，家住顺庆区滨江路一高层建筑年近七旬的蒲世全眼里满是喜悦。
2019年，城市向北，顺庆向上，顺庆决心已下，一场城市空间突围战已经打响。怀揣大城梦想，该区坚持产城融合思路，着力“交通向北、配套向北、产业向北”。顺蓬营一级公路续建，滨江大道、金融大道、潆华大道3条延长线等城市道路建设即将拉开帷幕，北部新城正破纸而来。
外拓空间，更内提品质。今年，聚焦老城改造与管理，顺庆将持续发力，精准用力，惠及更多市民。北湖公园综合提升改造火热推进，城市会客厅将如期呈现；实施北干道综合改造、将军路嘉陵江大桥建设，打造贯通南北连接东西的城市动脉；年内启动燕儿窝炼油厂片区CBD“南充新天地”招商建设。三分建，七分管，下一阶段，该区将进一步完善城市管理体制机制，坚持“全民作战”“全域作战”，广泛发动整合各方力量，下沉一线，疏堵结合，惩教结合，全力提升城市颜值和品位。
产业发展：培育转型
六车道标美大道延伸向远方，上千亩新平整的土地上机器轰鸣，省级高新技术产业园区二期现场，中科九微、华讯方舟两大高科技项目建设如火如荼。喧闹的工地一侧，5G领跑者———和泰光纤的生产车间一片静谧，各种机器设备正加速运转。“试生产完毕，即将正式投产，大家都非常期待。”企业生产总监陈江介绍。
2019年，该区将大力实施“产业年”行动，坚持“强三优二特一”，突出培育和转型两大重点，做大产业总量、做优产业质量。商贸方面，以川北凉粉文化产业园、欢乐购物世界、清泉寺特色文化小镇等重大项目为载体，加快特色商区商街打造，发展楼宇经济、总部经济，提振繁荣各大商圈，巩固提升川东北商贸中心地位。工业方面，扭住新材料、高端装备制造、电子信息三大主导产业，推动中科九微、华讯方舟建成投产，奥宇望和啤酒小镇开工建设，实施技改扩能、腾笼换鸟，拉伸孵化园+双创加速园+高新技术园工业链条。农业方面，坚持农旅融合，完善提升七坪寨、四方寨农旅融合示范园，推进嘉陵江蔬菜、西河花卉林木、潆梵晚熟柑桔三大基地建设。
乡村建设：全面振兴
青山如黛，村道似练，公路两侧，400亩川芎枝繁叶茂，数十名村民躬身其中清除杂草。“五月份就可以采摘，收入大概在200万元。”收获在望，顺庆区灯台乡任家祠村村民陈晓英一脸喜悦。2017年，陈晓英辞去沿海高薪工作，返乡创业带领乡亲脱贫致富，100余户村民从中获益，年均增收约2500元，该村也顺利摘掉省级贫困村穷帽。一年多来，顺庆乡村迅猛发展势头让陈晓英印象深刻，2019年，她计划把川穹种植面积扩大一倍。
31个建档立卡贫困村全面退出、12820名贫困人口全部脱贫，创建7个省级“四好村”，蔬菜产量33.1万吨、粮食产量14.5万吨，农业机械化水平达到52%，农村居民人均可支配收入17370元，增长9.4%，2018年，顺庆区农业农村工作数据耀眼。乘胜追击，2019年，该区以乡村振兴作为“三农”工作总抓手，将项目、资金、人才等要素向农村集聚，深化城乡“五个一体化”工程建设，夯基础、育产业、树新风，推动永丰水库、“果海酒村”等重大项目，抓好华凤—新复—同仁“田园西线”、搬罾—凤山—渔溪“沿江东线”、潆溪—梵殿“产业中线”，打造一批幸福美丽新乡村，努力争创全省乡村振兴示范县。
生态环境：绿色打底
江清岸绿，昔日的砂石堆码场没了踪影，一排排新植的林木在春风中绽放新绿，不少摄影爱好者在此采风。顺庆区凤山乡小坝子村，一处依山傍水之处，吸引众多市民前来游玩。拆除沿江砂石码头、关停禁养区养殖场、开展全域水环境治理，2018年，顺庆区绿水青山保卫战战果丰硕。
今年，该区再出重拳，将“主要污染排放物进一步降低”写入年度预期目标，全力打好污染防治攻坚战“八大战役”，守护碧水蓝天。着眼“三区第一、全市前三”目标，专项整治扬尘治理、餐厨油烟、尾气排放、秸秆焚烧等乱象，力争城区PM2.5、PM10年均浓度值分别削减至每立方米46.5微克、72微克以下，空气质量优良天数达标率提升至83%以上。夯实河长制，持续实施水环境综合治理，开工建设区第一污水处理厂二期、第二污水处理厂，加强嘉陵江饮用水源地保护，加大西充河、潆溪河等重点流域联防联治，确保省控、市控水质考核断面优良水体比例保持100%。大力推进耕地土壤环境治理保护工程，启动实施“美丽顺庆、洁净乡村”专项行动，完成猫儿山垃圾填埋场修复整治，有效降低环境污染风险。
社会民生：枝叶关情
“学校就在家门口，孩子上学这件大事有着落了。”家对面的清泉小学即将建成，市民王耿喜上眉梢。王耿有两个孩子，大的已经上初中，国家放开二胎政策后，他有了小儿子，“过去，接送大儿子上小学要走很远的路。现在，老二读书就太方便了。”
一枝一叶总关情，在顺庆的决策者看来，花在民生上每一分钱都是值得的。2018年，该区全年累计投入民生资金33.1亿元，占一般公共预算支出73.8%。2019年，城市格局更加壮大，城市人口更加聚集，全面决胜小康社会迫在眉睫，基础建设、教育医疗、社会治理……民生问题林林总总。“财政压力再大，该给老百姓办的事也必须办好。”顺庆区委书记陈泽斌的话掷地有声。
今年，该区将以项目撬动大民生，青龙山学校、清泉小学、白土坝小学等5所学校今秋招生，佳华路、延安路等4所幼儿园开工建设，区公共卫生服务中心和县级医院改扩建主体工程年内完工，市中医医院、区人民医院改扩建和区体育中心二期年内启动。新增公共停车位2000个以上、新建农贸市场3个以上、新（改）建公共厕所46座……全面落实就业服务、社会保障、困难救助等民生政策，大力推进社会综合治理和安全生产监管，集中化解一批历史遗留问题，不断提升辖区居民幸福指数。
改革开放：永不止步
“真诚服务，热情高效”，在顺庆区发展和改革局行政审批窗口的内墙上，挂着这样一面锦旗。这是今年1月9日，该区某公司专程送来的。该公司相关负责人庞波介绍，2018年，他们先后到此窗口办理事项十余件，工作人员笑脸相迎，热情服务。“几乎所有的项目申请都在当天或者第二天得到答复，我们很满意。”庞波说。
提升职能服务效能，优化投资创业环境，顺庆区推进“多证合一”、“政银合作”、“网上登记”、“证照分离”等改革，办事“最多跑一次”，服务对象满意度大幅攀升，获得全省促进民营经济发展先进县荣誉。
经济发展不停步，改革开放不止步。2019年，该区大力实施“开放年”行动，向改革要红利、要动力、要后劲，向开放要资金、要项目、要人才。加快证照分离、商事制度改革步伐，不断优化营商环境。深化财税体制、国资国企、农业农村改革，激发内生动力。出台工业企业、特色农业、大专院校等招引政策，加强与成都高新区交流协作，全面融入成渝经济区发展，积极承接发达地区产业转移。继续招大引强，今年计划招引亿元项目20个以上，到位省外资金90亿元以上。
顺庆区委副书记、区长蒲鹏程表示，为统筹推进六大重点工作，该区将实行清单化、项目化、工程化、具体化“四化”举措，将工作逐一转化、细化为具体项目，以“10件大事”为龙头，以105个具体项目为重点，全面明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序、定期交账。强力做好风险防控、要素保障，破解“钱从哪里来”“地从哪里出”等现实难题，工作推进突出快、追求实、敢于狠、体现严，以雷厉风行的作风、实实在在的成效接受全区人民的检验。
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