弘扬法治精神 共建法治南充 南充市“七五”普法中期工作综述
●刘舒艺 文/图
“有纠纷找司法，有疑难请拨12348。” 这样的宣传标语在南充市农村和城市社区随处可见。统计显示，近3年来，“12348” 法律服务热线服务群众超过10万人次，这正是南充“七五”普法工作形式和效果相统一的生动体现。
全国法治宣传教育第七个五年规划(简称“七五”普法)实施以来，南充市各县（市、区）、各部门单位坚持围绕中心、服务大局，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理工作，在全社会营造和形成了学习宪法及法律、崇尚宪法和法治的良好氛围。法治宣传教育如同冬日里的暖风，所到之处，文明之花和谐之花竞相盛开。
形式丰富 普法寓教于乐
《迷失的青春》《老由谁养》《田野里的法治灯塔》……这些富有法治教育意义的文艺节目，正在南充的乡村中广泛传唱、表演。近年来，南充市巧用普法电视情景剧推动“法律进乡村”，寓教于乐，取得了良好的效果。
“七五”普法期间，南充市紧紧围绕“传播法律知识，弘扬法治精神，共建和谐社会”这一主题，以“法律七进”活动为载体，对领导干部及国家公职人员、青少年学生、企业经营管理人员和农民集中开展法治宣传教育。
从“法律进机关”、“法律进学校”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进单位”到“法律进宗教场所”，每一次活动都开展得有声有色。高坪区第三初级中学、西充县天宝中英文学校以青少年学生中易发生的案件为例，组织学生开展模拟法庭审判活动，使学生如临其境，每一次“审判”都让学生深受教育；蓬安县将宪法、婚姻法、土地管理法、禁毒条例等法律法规编成“金钱板”，巡回演出宣传，使广大群众在欣赏演出的同时接受深刻的法治教育。
普及率高 普法效果显著
近年来，南充市各大项目相继开工建设，针对建设中的占地补偿、房屋拆迁等疑难问题，相关部门采用法治宣传教育先行的办法，会同公安、法院、国土、住建、广电等部门和有关乡镇（街道），开展法律义务咨询1500余场次，开办法治夜校30余期，大力宣传与征地拆迁相关法律法规，积极解决耕地补偿、青苗补偿、搬迁等多项问题，有效推动了全市重点工程建设顺利推进。
“七五”普法期间，南充市通过组织形式多样的法治宣传教育活动，使公民法治宣传教育普及率提高到90%以上。其中，领导干部和公务员普及率达100%，青少年普及率达98.5%以上。
与此同时，南充市在全省范围聘任了13名知名法学专家、律师作为市委、市政府法律顾问，并指导督促9县（市、区）、市直部门普遍建立了法律顾问制度。政府法律顾问团为政府重大决策、招商引资、洽谈事务、合同修订等重大事项“把脉”和“会诊”。
宣教先行 融入中心工作
“没有法治宣传教育的先行，奥宇望和啤酒项目的征地工作不会这么顺利。”近日，顺庆区华凤街道办主任何杰如是说。
据了解，华凤街道近年来采取一系列举措深入开展法治宣传教育，有效促进了啤酒小镇项目建设的顺利进行。奥宇望和啤酒项目基地需要征用土地700多亩，工作人员在征地过程中，没有发生一户强制拆迁，也没有发生一例群众集体上访事件。
不同地区、不同部门围绕不同时期的中心工作来开展法治宣传教育活动，提高了法治宣传教育的实效。吉利新能源汽车、重庆银翔、鑫达二期、绵西高速等一批重点项目建设，涉及土地的征用、补偿及安置等法律问题，各级政府有关部门深入群众中开展有关法律法规及政策宣传教育，争取群众的理解、支持和配合，使重点项目顺利推进。
此外，南充市还坚持法治宣传与法律服务相结合，积极构建公共法律服务体系。目前，全市已建立市、县（市、区）、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务实体平台218个，设立法律援助工作站共298个，人民调解组织6461个，人民调解员2.3万余名。
文件配套 建立长效机制
执法部门任职的领导干部必须通过法律知识任职资格考试，对考试成绩不及格者调整工作岗位；一般干部晋升为副科级干部，副科级干部晋升为正科级干部，都必须通过法律知识考试……
这是仪陇县法律知识考试制度的硬性要求。近年来，该县先后建立了领导干部年度普法考试考核制度、领导干部任前法律知识考试制度、重大事项决策法律咨询制度等一系列领导干部学法用法制度。
“七五”普法以来，南充市不断加强制度建设，为全市法治宣传教育工作建立了长效机制。出台了《南充市“七五”普法重点任务责任分工》，《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》和《关于加强媒体公益普法宣传的实施意见》等系列刚性配套文件。
一些平台、机制的建立也有利于长远。如通过开展“法律进乡村（社区）”工程，形成了“六个一”的普法机制，即设立一个法治辅导站、设立一个法律援助工作站、组建一支法律服务小分队、设立一个法治宣传栏、培养一名“法律明白人”、发放一张法律服务便民卡。“法律进学校”工程实施期间，共有3500多所学校开设法治课堂，聘请兼职法治副校长2500多名，培训学生法治宣传员1.47万名。
据了解，“七五”普法期间，南充市建立起了普法讲师团、政府法律顾问、农村法律顾问、企业法律顾问、兼职法治副校长、学生普法志愿者以及法治新闻宣传工作者7支普法骨干队伍，这为南充市推进法治宣传教育工作全面、协调、可持续发展奠定了坚实基础。
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