方便群众出行，拉动产业发展,全市建成农村公路2.32万公里，100%的乡镇、100%的建制村通水泥（油）路路畅行万里 发展加速度
●本报记者 王萍
乡村振兴，交通先行。截至今年8月，全市已建成农村公路2.32万公里，实现了100%的乡镇、100%的建制村通水泥（油）路。乡村交通建设，不仅仅是解决村民出行难的问题，更多的是带领一个个贫困村走上产业发展的致富路，助推南充市乡村经济繁荣发展。
A 全域建设 “四好农村路”畅通农民致富路
如今，在南充市广大乡村，公路修到村民家门口，产业环线道路连接一个个产业园区，村民出行，或是到地里去干活，晴天一身灰雨天一身泥的情景再难见。
9月14日上午，记者来到西充县古楼镇冯二垭村元斗有机桃园基地，一条条油化的产业道路环绕桃园内外。大货车直接开进地里收货，村民出门就在园区务工。
“比起我刚回村发展产业那会儿，现在，西充的乡村交通简直发生了翻天覆地的变化。”四川元斗果业开发有限公司董事长高元斗直言：“公司现在能发展壮大，除了企业自身努力，更多的要感谢‘四好农村路\’建设，大力解决了产业发展路不通的困境。”
2008年，在外打拼的高元斗带着家人回到老家古楼镇过江楼村，种植有机香桃30多亩。
“我清楚记得，当时，从县城到我们村就20公里，我开着一辆中华轿车，硬是开了两个小时才到家，就是因为路太烂了，车底盘还被刮了好几次。”高元斗感叹，由于当时通乡公路太烂，通村公路不通，全村村民种植的千亩香桃到了成熟期，都遭遇了销售困境。“桃子是鲜果，在运输路上碰撞了，品相就不好看，也就卖不起价。那些年，商贩们都不愿意来收购，全靠老百姓用背篓背出去，以每公斤2元左右的价格出售，几乎挣不到钱，大大打击了老百姓种植香桃的积极性。”高元斗说，直到2012年，县上对通往古楼镇的通乡公路进行了改建，并新修了通村公路，这才开始逐渐改变。
产业发展到哪里，路就修到哪里。
从2016年起，元斗公司又扩大了种植规模，在冯二垭村建成了如今的600多亩有机桃园。产业环线道路也延伸至此，连接着古楼镇及周边乡镇发展香桃产业的所有村。
公路通，百业兴。“现在，每年有桃花节观光游，品果节采摘体验，农家乐经营，电商平台销售，公司年毛收入最少也能达到百余万元。”高元斗说。
古楼镇党委书记何斌介绍，桃花节、品果节期间，该镇平均每天接待游客上万人。一个镇如何能平均每天接待上万游客？何斌直言:“‘四好农村路\’建设大大提升了村道的通行承载能力。”
当前，西充县仁和至双凤产业联网道路项目正在仁和镇、凤和乡、双凤镇3个乡镇10余个村同步推进实施，总长近24公里，形成了柑橘产业内外环线，将带动当地产业+观光旅游同步发展。
走在刚完成路面油化的双凤镇彭家寺村产业道路上，6米宽的路面，来往车辆飞驰，错车也不打挤。绵西高速互通点、西充旅游快速通道也都在该村汇集，将给全村带来更旺的人气和更多的发展机遇。
“村上种植西凤脐橙，我家有7亩多地，流转给了业主，每年能收到租金3000元左右，我和老伴也在基地务工，一年收入能有1万多元。”70多岁的冯文旭告诉记者，路通了今后致富的门路更多了。
为进一步发展“升钟湖风景名胜区”国家AAAA级旅游景区特色产业，带动南部经济发展，方便万年镇、永红乡、升钟镇等“内陆”群众生活出行，南部县定水镇至升钟湖公路一期建设工程马不停蹄推进着。该项目起于定水镇国道212线，止于升钟湖景区大门，线路全长约30公里。随着工程的不断推进，定升公路优化了区域路网结构，改善了沿线交通环境，巩固了升钟库区扶贫开发成果，将大大提升升钟湖及南部的影响力和知名度。建成通车后，南部县城到达升钟湖景区由原来的近100公里1.5小时车程，缩短至30公里0.5小时车程。
农村公路建设与脱贫攻坚相结合，为群众铺筑了一条条“致富路”。
“没有路，村里的脱贫奔康（食用菌）产业园就建不起来。”南部县八尔湖镇纯阳山村第一书记魏小杰深有感触：“森肽集团曾来考察，却因路窄，通行不了运送食用菌底料的大车，没了下文。”2016年底，宽敞的通村路修通后，森肽集团随即入驻，食用菌大棚一个个建立起来，村民们因此受益。贫困户姚素琼一家，以前只能靠种水果和政府补贴生活。现在她在食用菌产业园管一个大棚，年收入10万元以上。眼看着村里环湖绿道修好后，游客越来越多，姚素琼还动了经营农家乐的心思。
顺庆区坚持“四好农村路”建设与美丽乡村建设、发展乡村旅游和休闲农业等有机结合，带动阿里巴巴“村淘”成功入驻全区所有乡镇和街道，建立销售站点31个，形成了区、乡、村三级全覆盖的城乡一体化物流网络，有力拉动了农村的消费增长和农村电商发展，便于土货出城。
条条乡村公路成为南充市农村群众致富的通途。
B 全域共管 “管养精细化”交通环境畅洁绿美
俗话说，三分建，七分养。为将农村公路管好、护好，切实解决群众出行“最后一公里”问题，南充市大力推进“人工+机械化”道路养护措施，机械化清扫打头阵，人工作辅助，解决了加快养护进度、提高养护质量、降低养护成本、减轻劳动强度等一系列问题。
一直以来，南部县紧盯农村公路“谁来养”“怎么养”“如何养”的问题，按照“建设是发展，养护是可持续发展”的理念，坚持养护队伍专业化、日常养护常态化、简单养护机械化、预防性养护固定化“四化”模式，确保农村公路美观实用、长效耐用。
9月13日上午，记者在南部县东坝镇打鼓山村看到，该村树起了产业路养护公示牌，明确了养护责任人、养护员、养护里程以及监督单位和监督电话。“我们的养护标准就是路面整洁无杂物，路肩整洁、边坡稳定、路面畅通、无坑洼沉陷，构造物、桥涵等沿线设施完善、排水畅通完好，绿化协调美观，公路交通环境畅、洁、绿、美。”养护员谯中修告诉记者，他主要负责产业园内2.8公里产业道路的养护，每天沿线清扫，捡拾路边垃圾入垃圾篓，还要查看沿线道路路面、边坡、绿化等有无损坏，并及时上报。
秉承“建养并重、管运结合”的理念，南部县在县级成立管养部门2个并下设20个养护站，在乡镇（街道）成立养护站，村（居）通过公益性岗位组建养护队，全覆盖构建农村公路养护体系，确保农村公路养护工作有人干、有人管。按照“有路必养、养必到位”要求，坚持不断提升养护能力，配置了洒水车、扫地车等养护设备300多台（套），率先建成了全省规模最大、功能最齐全的县级公路机械化养护应急保通中心，实现公路养护、绿化、应急保通和抢险等机械化作业。广泛采用铣刨、加铺、微表处等工艺，落实常态化维修和预防性养护，促进农村公路养护机械化水平步入良性积累发展渠道，有效延长道路使用寿命。
行走在西充县的乡村道路上，会发现交通秩序井然，各个劝导站点的劝导员对不遵守交通法律法规的行人和车辆进行友善劝导，对问题车辆进行盘查登记、一键上报。
“你好，请出示你的行驶证和驾驶证。”9月14日，西充县太平片区联合执法中队工作人员看到一辆搭载3人的摩托车，立即上前示意靠边停车。
该工作人员告诉记者，在太平片区联合执法中队成立前，只能对违法车辆进行劝说，派出所和乡镇政府不具备管理权限，造成农村道路交通安全脱管，无牌无证车辆有恃无恐地上路行驶，增加了农村交通安全隐患。该执法中队成立后，在交警大队的指导下，有权处理部分交通违法行为、交通事故等，农村交管治理起到了立竿见影的效果。
“部分交管权限下放到农村道路，延伸交管触觉，密织农村交管网络，形成县、乡、村三级联动，实现交通查处全覆盖。”西充县交管办相关负责人说，2017年以来，西充县域内44个乡镇、1900余公里乡村道路上的道路交通事故四项指数（发生起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失）同比分别下降15%、40%、32%和18%。
为进一步推动农村公路管理科技化、规范化，顺庆区在每个乡镇、涉农街道统一成立农村道路交通管理机构，配备专（兼）职农村交通管理员3至5名，聘请专职协管员1名，各村（社区）确立交通安全劝导员1至2名。
在各个中心乡镇统一成立农村道路安全联合执法中队，成员由1至2名派出所民警，1名乡镇交管办人员和1名专职协管员组成，建立健全区、乡、村三级路政管理体系。统一为货运源头固定整治点安装监控设施，配置红外线摄像机、照相机、录音笔等设备。统一为乡镇交管办配置执法摩托等执法装备，安装一站式智能化超限检测设备，大力推行科技治超，使农村交通监管变被动为主动，也提供了更多的监管执法依据。
C 城乡公交一体化 到2020年覆盖率将达70%以上
在农村公路营运方面，全市共开通农村客运班线679条，运行车辆1950余台，市辖三区乡镇客运班线通车率达100%，县（市）乡镇客运班线通车率达95%。与此同时，南充市推进城乡公交一体化，进一步改善县（市、区）农村交通条件，解决农村孩子读书乘车难，农民卖菜运输难，老人就医出行难等问题，真正打通服务群众最后一公里。
9月14日下午，记者在城北汽车站内看到，一辆辆柠檬黄色的幸福公交车停靠在站台上，等候乘客。其中，从顺庆城区到搬罾的公交票价为3元，每小时发一趟班车，相比以前客运班车的票价优惠了2元。
记者坐上车后，与邻座的搬罾镇村民杨慧聊了起来。“现在回乡进城乘车太方便了，新车干净、敞亮、空间大，有空调也凉快，特别是票价也更优惠了。沿途公交站台的建设，在冬天可以挡风，夏天可以遮阳，雨天可以避雨，候车也不用那么辛苦了。”杨慧频频为该区实施的城乡公交一体化全覆盖惠民工程点赞。
乘坐1路幸福公交，沿着顺庆区府荆路往搬罾方向走，所经之处川北民居风貌农家房屋林立，农田鱼塘分布两侧，田园山水风光遍布眼前。向车外望去，路上“安全防范”设施一路跟进，安全护栏、标识标线、监控信号灯等设置齐全……这正是顺庆区乡村道路的缩影。
为了让全区23个乡镇、涉农街道，254个行政村，27万农村老百姓像城里人一样，享受安全、快捷、舒适的公共交通服务，顺庆区大力实施城乡公交一体化全覆盖惠民工程，投入新能源公交车，将原开通的顺庆城区到乡镇（街道）的14条客运班车线路和原有的乡镇（街道）到乡镇（街道）、乡镇（街道）到村、村到村的24条客运线路优化整合，实现顺庆城乡公交一体化全覆盖。同时，采取“政策扶持、行业监管、企业化运行”的模式，按照统一管理、统一标识、统一调度、统一车型的原则，投资近亿元组建专业运营公司，搭建“骨架+衔接”的线路等级模式和“快车+常规车”的车辆运营模式，达到绝大部分乡镇可快速直达城区，各大乡镇间二次换乘以内相互通达的效果。
“目前，城乡公交一体化全覆盖惠民工程已投入1800万元，购置新型城乡公交车40辆并配备安装3G视频监控系统，开通了8条幸福公交线路，涉及18个乡镇、涉农街道，惠及老百姓16万余人。”顺庆区交通运输局局长黄俊介绍，该区财政一年补助运营公司约500万元，使群众交通出行成本较之前下降50%，实行持证残疾人、现役军人、70岁以上老人免费乘坐以及学生半价乘坐的优惠制度，真正让老百姓得实惠。
四通八达的通乡公路为城乡公交的开通创造了有利条件，让老百姓共享社会经济发展的成果。
记者从市公交公司了解到，目前，该公司已开通了15条城郊公交线路，包括开往牛肚坝的4路、开往龙门街道的9路和48路、开往凌云山的19路等。“除开往多扶的20路公交车实行多票制以外，其余城郊公交线路一律实行通票制，普通型票价1.5元，中型车票价2元。拟开通的39路公交线路，运行区间为嘉陵区政府到南海新村。”该公司相关负责人告诉记者，随着城市的不断扩大，公交线路也随之延伸，公交运行网络已形成以城区为中心，向周边乡镇（街道）辐射的格局。截至2017年底，全市共有60个乡镇开通了公交线路。按照总体目标规划，到2020年，南充市城乡公交一体化覆盖率将达70%以上。
要实现全面小康，就要继续坚持以交通促扶贫，以交通促发展，以交通促乡村振兴，把农村公路建好管好护好运营好，让便捷的交通为乡村振兴提供强有力的交通保障。
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