倾情惠民生 实事暖民心
■全年累计投入民生资金143.1亿元■全面完成十项民生工程及20件民生实事■全年空气质量优良天数为279天■禁养区内养殖场全部完成关停搬迁■县级以上饮用水源地水质达标率100%■群防群治，组建巡逻队9553支，队员45221人
●本报记者 李奎 实习生 童铃曦
柴米油盐、衣食住行，一枝一叶总关情。
基本保障、社会公平，关乎社会稳定，关乎长远发展。
人民群众关心什么、期盼什么，民生工作就要抓住什么、推进什么。
不断补齐民生短板，发展成果人民共享，2017年，南充推进实施民生工程步伐铿锵，带给百姓的是幸福满满的民生大礼包。
投入143.1亿元 件件民生实事暖民心
青山如屏，村道似带，站在宽敞的水泥院坝里，顺庆区渔溪乡渔溪桥村村民庞素珍一脸笑容。
丈夫亡故，自己患有风湿关节炎需长期服药，家里欠下不少债，房子破破烂烂。如今，50平方米的廉租房宽敞明亮，水电气全通，水泥路修到家门口，低保、医保等兜底政策全享受，家里还养了近30只鸡鸭，46岁的儿子也在帮扶单位的协调下找到了工作。
民生无小事、枝叶总关情，顺庆区紧紧围绕“道路交通、安全用水、医疗卫生、教育发展、社会保障”城乡五位一体建设，城乡面貌日新月异：城乡交通实现半小时生活圈、城乡供水同网同价、城乡医疗形成15分钟服务半径、城乡教育有机融合、城乡居民社保体系实现全覆盖……
情系群众，仪陇县则把法律援助作为维护群众合法权益的惠民工程来实施，依托乡镇司法所，在全县建立了58个法律援助工作站，为低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工等提供法律援助。2017年共接待来访2183人次，解答咨询1695人次，受理法律援助案件244件。
在西充县东风路幼儿园项目建设现场，“全力决战100天，全面建成民生工程、民心工程”的标语振奋人心。施工人员正在忙着施工，昔日的荒山已被平整成平地，教学楼拔地而起。为进一步缩小城乡义务教育办学差距，2017年，西充县启动“全面改薄”工程，涉及13所学校。目前，已完成投资计划的80%，其中8所学校的改造工程全面完工。让居者有其屋，西充加快住房保障性项目建设，青春大道棚户区二期、安汉大道北一段棚户区、滨河路一期棚户区、西古路公租房等10个项目列为2017年重点建设项目……
住房越来越舒适了，工作越来越开心了，就医环境越来越好了，村子越来越漂亮了……2017年，南充市始终践行以人民中为中心的发展思想，调整充实实施民生工程领导小组成员，明确工作职责和议事规则，督促各地各部门全面落实“一把手”负总责、分管领导具体抓的民生工程领导责任，确保民生工程及民生实事有人问、有人管、有人抓，及时将目标任务进行细化、分解，挂帅出征、挂图作战、挂责问效，确保民生工程推进不打折扣。为了破解资金投入难，按照“民生优先、民生必保”的要求，坚持把解决民生工程资金与推进公共财政建设、提高为民理财实效相结合，建立完善了政府、社会、个人共同负担、相互协调的民生工程资金保障机制；督促各地加强与中、省对接和金融机构的衔接，争取上级补助资金和信贷资金支持，引导民间资本参与投入，不断拓宽筹资渠道，满足民生工程资金需求。
百姓冷暖记心上，民生工程暖民心。2017年，南充市全面完成十项民生工程、20件民生实事，135个民生项目，全年累计投入民生资金143.1亿元，占年初计划的116.9%，交出了一张满意的“民生答卷”。
开展“三大行动” 创造良好生产生活环境
绿水青山就是金山银山，抓民生也是抓发展。2017年，南充市下决心治理好环境污染，建设好生态环境，为人民创造良好的生产生活环境。
2017年12月20日，市中心城区饮用水源迁建工程提前11天竣工，一水厂取水口关闭，新增四水厂至一水厂原水输水管道，长达17公里。为配合中心城区饮用水源迁建工程，在市区两级政府和各级主管部门的共同努力下，完成了涉及搬罾、荆溪、舞凤三个乡镇和街道的原水管道施工用地调配；完成了原水管道两次穿河堤的破堤施工协调，成功搬迁了管道施工范围内的10家砂石企业的机具和原料，确保了管道如期通水。
1月24日下午，顺庆区金台镇绿科禽业百万蛋鸡产业园负责人杜明勇指着身后的储气罐说，在2017年3月的省环保督察中，绿科禽业被发现存在冲圈污水处理较慢、沼气池建设未完工、排污渠道未加盖、臭气和噪音影响周边环境等问题，一些老百姓存有意见，被要求立即整改。
为了完成整改目标，绿科禽业一次性投入了800万元，当年10月按期完成整改，获得意想不到的收益。“光沼气发电每月就节省4万多元电费。”杜明勇说，为了防止饲料粉尘污染空气，公司在饲料中添加了大豆油增强黏性，不但粉尘少了，还降低了损耗。更关键的是，通过整改，园区环境也大大改善。
1月25日上午，西充县常林乡龙洞沟一养猪场外，养猪场负责人张瑜梅用矿泉水瓶从沟渠里舀了半瓶水，“这是粪污处理后的水，除了有些沉淀外，完全没有异味，各项指标高于国家标准。”
这是猪场引进沼液一体化处理机的成果。通过纤维膜固液分离等技术，让猪场产生的粪污水达到农业灌溉水标准，还能接入城市污水管网作进一步处理。
绿科禽业、龙洞沟养猪场的变化，正是南充市保护环境，加强畜禽养殖污染治理的一个缩影。这个2017年省政府挂牌督办的全省十大突出环境问题，如今不但被有效治理，还推动了南充市畜禽养殖产业走上提档升级之路。
“环保是最大民生工程之一，是一条红线，必须下决心整改。”南充市环保局相关负责人介绍，市委市政府高度重视，制定出台了《南充市2017年畜禽养殖污染专项整治工作方案》，调整划定禁、限养区，全面排查污染现状，开展专项整治，截至目前，全市禁养区内992家养殖场全部完成关停搬迁，746家非禁养区内养殖场环境问题全部治理完毕。
始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标。2017年，南充市深入开展“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”，全市环境质量实现稳定向好。截至12月8日，南充市PM10 、PM2.5浓度较去年同期分别下降13.5%、21.6%；空气质量优良天数为279天，达标率为83.5%。嘉陵江干流、升钟水库保持Ⅱ类水质，纳入国、省考核的5个地表水监测断面全部达到规定水质目标要求，县级以上饮用水源地水质达标率100%。
努力创最平安城市 增强群众安全感
25日上午，室外寒风凛冽，走在南充街头，随处可见民警全副武装，在顺庆城区五星花园、北湖公园、火车站等地巡逻，一旦有事发，将在第一时间赶赴现场处置。“警察，正是群众生命财产安全的守护神。”市民们说。
如何增强群众的安全感，维护社会大局的和谐稳定？2017年，全市公安机关提出“区域首位、全省领先、西部一流”的工作定位，以及“创最平安城市、建最过硬队伍”的奋斗目标，紧紧围绕建设平安南充的要求，始终保持严打严防的高压态势，实现了刑事案件下降18.32%、治安案件下降7.43%、公共安全事故死亡人数下降17.70%的“三降”突出战果。
在社会治安防控方面，2017年，全市公安机关完善街面防控、就近处警、快速反应“一级处警”和等级防控模式，有效遏制街面犯罪，提升群众安全感。同时，新增“天网”和“雪亮”工程点位4600余个，创新智能防盗、平安智慧小区建设。全市八类暴力案件降幅达21.9%，高出全省平均降幅5个百分点；全市“两抢”案件下降29.3%，盗窃案件降幅达22.1%。
为了完善人防体系和群防群治长效机制建设，2017年，南充市下发了《关于印发“红袖标”大巡防行动实施方案的通知》，以乡镇(街道)为责任单位，以村(社区)为单元，组建综治牵头、乡镇(街道)领导、公安指导，以片区民警、法庭干警、司法所干部、驻村(社区)干部、网格员、基层民兵、小区保安、治安积极分子等为骨干，广泛动员群众参与社会治安综合治理“红袖标”队伍，开展街面、小区、村(社区)“红袖标”巡防行动，动员组织群众开展“十户联防”和“山湾联防”，共组建巡逻队9553支，“红袖标”队员45221人。
宏大发展战略和经济政策最终要体现在能不能保障和改善民生，能不能提高人民群众的幸福感和获得感。2017年，南充用事实证明：努力把好事办实、实事办好，才能扎扎实实解民忧、纾民困，让发展成果更好地惠及广大人民群众。
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