政府建园区 业主兴产业大园区小业主 实现多方共赢
●赵荣
走进西充县龙滩河流域现代农业综合示范区，翠绿的柑橘树幼苗映入记者眼帘。一条条覆盖垄埂的黑色地布，就像农村大地上的“五线谱”，正奏出现代农业发展的致富乐章。
西充县整合各类项目资金，建成占地2.4万亩的龙滩河流域现代农业综合示范区。当地政府甘于当好“服务者”，坚持“政府引导，协会、合作社主导，家庭农场、现代农庄示范”的思路，通过前期筹谋产业发展规划，政策上灵活土地流转方式，完善道路、农田水利等基础设施等措施，走出“大园区+小业主”的新模式，带动农民持续稳定增收，实现政府、业主、农民多方共赢。
优化环境 引来业主入驻
12月11日，记者来到地处龙滩河流域现代农业综合示范区的凤和乡蜞蚂山村，在800亩完成翻新调型的土地上，已栽植了“春见”“青见”“爱媛38”等柑橘品种近4万株。蜿蜒的生产便道连通每个地块，农用机械自由出入；高位蓄水池、灌溉渠系能满足柑橘树的自流灌溉……
“完善的基础设施、优惠的扶持政策、优良的发展环境，吸引了10多家业主争相前来洽谈合作事宜。”凤和乡副书记、包村干部孙伟介绍，蜞蚂山村搭上龙滩河流域现代农业综合示范区建设“快车”，通过统筹规划、分步实施，今年，该村的基础设施建设基本完成。“蜞蚂山村将主要发展柑橘产业，形成规模种植，还将建柑橘初加工车间和冷冻车间，进而提高柑橘的附加值。”
据了解，为了加快引进业主、推进产业填充落实落地，凤和乡成立了园区产业发展协调办公室，专人对接园区业主，为他们提供政策咨询、证照办理，解决业主用工需求、化解群众纠纷等服务。该乡先后研究制定了《凤和乡园区发展细则》《凤和乡园区发展责任倒查制度》《业主满意度测评制度》等规章制度，规范乡、村干部行为；每个村设立了投诉箱、公示了举报电话，及时整改乡、村干部不作为、慢作为、乱作为现象；每周收集园区发展动态、每月入户走访业主、每季度总结通报，把服务业主情况纳入乡、村干部的年终考核，作为评优评先的硬性条件。
2016年12月，来自新疆的一家果牧企业成功流转该村800余亩土地，发展柑橘产业。“地块按照我们的要求调型，灌溉设施根据我们的需求建设，还给予了一定的资金支持。”业主李长珍告诉记者，该公司在新疆流转土地5万亩，发展果牧产业。准备在西部开发新基地时，西充县龙滩河流域现代农业综合示范区的优惠政策吸引了她。
“这100多亩地里的柑橘树是群众4年前栽植的，经过去年嫁接，今年已开始挂果了，预计要摘2万斤，保守估计有15万元的产值。”李长珍掩饰不住内心的喜悦，今年的收益足够支付半年的用工工资，明年产值将会翻番。她说，当地乡、村干部和群众非常支持她的产业发展。不仅送给她100余亩地的柑橘树，还免费为她提供生产生活用房、接通安全饮水、保证电力供应以及安通了宽带网络等。
李长珍只是落户凤和乡发展柑橘产业的众多业主之一。“原来担心土地流转不出去，现在是‘一地难求\’。”孙伟说，还有业主前来联系租赁事宜，只好向别的乡镇推荐。
利益联结 实现多方共赢
顺着乡村马拉松道凤和乡段来到该乡荣坪村，展现在记者眼前的是漫山遍野郁郁葱葱的柑橘树，以及树上沉甸甸、黄澄澄的柑橘，一片丰收的美景甚是喜人。果园里三五成群的游客，正在忙着采摘柑橘。
“去年在这里买的，很好吃，今天带着朋友一起过来尝鲜。”来自成都的游客孙小琼吃着柑橘告诉记者，她还订购了3棵树的柑橘。“交了300元定金，如果没有时间来采摘，就让老板邮寄给我。”
随着柑橘的成熟，果园里的游客越来越多，业主付林这段时间一直驻守在果园。“今天大概要卖1000多斤，这几天前来采摘的游客逐渐多了起来。”付林说，“来的主要是去年的回头客，果子品种好了，销路不愁。”
“进园自由采摘，每公斤售价20元以上，批发价每公斤也不会低于15元。”据付林介绍，已有10多家来自重庆、成都等地的水果批发商和他洽谈采购事宜。付林告诉记者，他有成熟的销售市场和渠道，不急于销售，准备等到春节后再上市。
2015年，成都蒲江人付林带着资金和技术，来西充建设柑橘基地。最终选择落户凤和乡荣坪村，成片流转了该村3个组栽有柑橘树的地块100亩，通过嫁接改良，现已有“春见”“青见”“爱媛38”等品种。随着销售市场的扩大，他将种植规模扩大到500亩，3年后将全部挂果。
“现在凤和乡的土地太抢手了，租不到了，只能提高栽植密度来提高产量。”付林说，要达到预期产值，除了在新基地密植外，还将在老园子合理填补。除了密植，平时的管护还需跟上，这就需要提高管护人员的技术。付林的柑橘基地建成后，聘请了该村贫困户李万军等10多位村民帮忙管护柑橘。
“50元一天，去年挣了8000多元。”李万军告诉记者，他在付林的柑橘基地务工，每年的收入在1万元以上，还学到了柑橘树的管护技术，空闲时还可以到别的柑橘园挣工资。受益的不只李万军一人。该村60岁的贫困户李超收入更高。他原本在上海开车，2011年出了事故受了伤，只好回家休养。加之要赡养老人，只好待在家里。生活常常入不敷出。
“我每月领1500元的工资，收入有保障。”李超给记者算了一笔账，每年年初土地租金一分不少揣进腰包；他与妻子务工一年收入有2万多元；还养了鸡鸭卖给游客，加之享受到的惠农政策，生活过得有滋有味。
业主入驻流转土地，发展柑橘产业，推动了当地旅游业的发展，农家乐也应运而生。凤和乡党委书记何成毅说，柑橘产业的发展实现了多方共赢。通过引进业主推动产业发展，该乡人均增收1000多元。
“这种利益联结机制不仅实现了园区可持续发展，而且让农民增加了务工收入、土地租金收入、农家乐收入、设施租赁新增土地的流转收入等。”何成毅说，引进业主不仅解决产业发展的问题，同时让农民离土不离乡、就近就业，实现“经济效益、社会效益、生态效益”同步提升，走出了一条可持续致富的好路子，呈现出政府、业主、农民等多方共赢的可喜局面。
新闻推荐
本报讯（记者刘洋实习生李佳佳）西充县一对夫妇在逛公园时，捡到了一个装有16590元现金的钱包。12月1日，记者从西充县公安局获悉，警民爱心接力，连夜找到失主，并将钱包归还。几天前，家住西充县晋城镇的王...
西充新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西充县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。