■龙头企业、专合组织、专业大户带动；■按现金、土地入股数量以及从村集体经济收入中分红；■乡村监管资金、扶贫小额信贷分险基金、农业保险保障利益“三带动三分红三保障

●马玉竹

为充分发挥农业产业带动效应，助力脱贫攻坚，西充县创新 “三带动三分红三保障” 产业扶贫利益链接机制，通过新型农业经营主体带动、农民入股分红、有效风险防控，切实保障群众在农业产业化发展和产业扶贫中成为参与者、受惠者。

三个带动 规模发展产业

眼下，西充县金泉乡板凳垭村800米长的银杏大道已披上了金黄色的“外衣”。大道尽头的珍稀苗木观赏园内，各种植物俯仰生姿；养殖场内，一头头山羊正悠闲地嚼着草料……

“这两年，板凳垭村的发展非常快，四川星科农业发展有限公司的带动起到了很大的作用。”该村第一书记赵威介绍，板凳垭村是今年出列的省级贫困村，该村通过引进星科农业公司整村流转土地打造旅游示范村，以特色养殖业带动农旅一体化发展。目前，公司已完成投资1.3亿元，建成占地面积20亩的山羊养殖场，集餐饮、娱乐、住宿、健身为一体的乡村酒店，银杏大道、珍稀林木观赏园等景点，已成为冬季乡村旅游，喝羊肉汤、吃烤全羊的好去处。养殖场年出栏的近万头山羊都实现了自产自销。

在该县，龙兴、百科等37家省市龙头企业引领带动268个村规模发展有机果蔬基地5.1万亩、高产粮油基地10万亩，群众通过返租，在龙头企业指导下进行生产，由龙头企业负责产品回收、销售；931个各类农民专业合作组织，采取统一规划、统一采购、统一指导、统一销售、统一保险、分户经营的方式，带动4.5万户农户规模发展特色产业，户均增收2万元以上；1600余个香桃、脐橙、蚕桑、畜禽等各类家庭农场和专业大户，通过提供技术指导和统一营销帮助，带动贫困户自主发展产业，户均年增收3.5万元以上。

三种分红 农民入股变股民

双凤镇跳蹬河村兴旺种植农民专业合作社集中全村1150亩土地统一规划产业，吸纳农户分散的资金150万元、劳务股金16万元以及部分贫困户的扶贫特惠资金入社发展，按照“供种、供肥、供药、指导、销售”五统一模式，实行标准化生产、规范化经营，规模发展油桃和反季大雅柑等特色产业。种植业初具规模后，合作社利用地处场镇附近交通便利的优势，以及产业园内可赏花品果的资源，建成集餐饮、住宿、娱乐为一体的农家乐，联动发展乡村旅游业，于今年6月建成营业。

该村党支部书记胡江告诉记者，农家乐的服务员既是村民也是股东，每天公示营业额，合作社管理人员、农家乐经营人员、服务员共同监督。2016年，全村实现人均经营性增收563元，人均可支配收入达12630元。

通过“农民分散投入、经营主体集中使用”的方式，跳蹬河村将分散资金聚集起来，实现资金使用效益最大化。跳蹬河村这种农户“现金入股、利息保底、持股分红”的模式，只是该县推行的三大分红模式之一。古楼镇建成土地股份合作社17个，将该镇8763亩土地的承包经营权，采取当年行情议价、动态调整土地租金的方式，按交易程序规范流转到合作社，建成以发展“充国香桃”为主要产业的脱贫奔康产业园1.5万亩，入园入社入企群众户均年增收1000元以上；紫岩乡观音庙村探索创新“村集体+土地股份合作社+农户（贫困户）”产业发展模式，村集体以“集体所有基础设施+集体闲置资产”折资入股合作社，做到发展壮大集体经济与农民增收双线发展。2016年，该村实现产值400万元，村集体经济收入8万元。

截至目前，全县共建成万亩亿元示范园区20个，带动2.5万户群众入股经营，实现年人均增收8000元。

三重保障 多级分担风险

日前，紫岩乡的龙洞山种养殖专业合作社刚刚和重庆某公司签订了购买柑橘树苗的协议，将种植柑橘160亩。“苗木的订购，是前往重庆考察了5家公司后，对比了价格和质量后选定的。”龙洞山村主任王祥培告诉记者，龙洞山种养殖专业合作社由该村党支部牵头成立，带动村民规模发展春见、大雅柑等反季柑橘和籽莲种植，为了保障入社群众利益，合作社的每一笔开支都须经股东大会讨论通过，采购程序需村负责人、合作社负责人、股民代表参与，票据必须有合作社理事长和监事长签字，由乡分管扶贫工作领导核对票据和实物。

“乡村监管资金的使用，能够杜绝挖集体墙角的行为发生，确保资金用在刀刃上，用在带动群众增收的产业上，保障村民权益。”王祥培说，乡、村、新型经营主体三方共同监管资金，是群众利益和集体利益的共同保障，给入社群众亮出了一本明白账。

龙洞山村红岩水库碧波粼粼，水岸交合处，花瓣状的半岛延伸至湖中，是理想的垂钓台，来水库钓鱼者络绎不绝。临近如此得天独厚的旅游资源，贫困户罗国康与另外8户贫困户共同贷了20万元扶贫小额贷款，入股龙洞山山水专业种养殖合作社。该合作社流转土地从事特色种养殖业和乡村旅游业，正好圆了罗国康搞旅游业的梦想。每年，罗国康能获得股金分红2100元，加上自己在合作社的务工收入，年收入近万元，终于能摘下贫困户的帽子了。

罗国康所贷的扶贫小额贷款3年内免利息，是帮助贫困户发展产业的又一保障，该县出台《西充县扶贫小额信贷分险基金使用管理实施细则》，设立扶贫小额信贷分险基金，借款贫困户因家庭成员重病、死亡或丧失劳动能力，因重大自然灾害等不可抗力因素，生产经营活动遭遇毁灭性影响等不同情况造成贷款无法收回的，由县财政设立的扶贫小额信贷分险基金和承贷银行按照70%和30%的比例分别承担。此外，农民还可以通过购买农业保险，增强产业发展抵抗自然灾害能力，降低生产经营风险。

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