眉山向南充学什么（下） 大力实施“开放年”行动 项目攻坚跑出“加速度”
南充“城市中心绿肺”——“印象嘉陵江”上中坝湿地公园。
蓬勃发展的南充现代物流园。
南充三环电子有限公司生产车间一片忙碌。
同为内陆城市，都面临成渝地区双城经济圈机遇，在开放发展和项目攻坚上，南充与眉山有太多相似之处。
今年1至8月，南充65个省市重点工业项目完成投资289.5亿元，占年度投资的80.6%。在新冠肺炎疫情和经济下行双重压力影响下，重大项目如此快速推进，南充怎么做到的？
大力实施“开放年”行动，全力以赴招大引强、招强引优；全力推进重点工业项目建设，做到快推进、快竣工、快投产，促进工业经济高质量发展；着力强化资金、能源、劳动力、土地等要素保障，是巩固和发展经济良好势头的活力所在。
□本报记者 郑顺 杜艳
构建开放发展新格局 项目招引取得新成绩
今年以来，南充充分发挥经合外事、经信、商务、国资委、工商联“5驾马车”和驻外办事处、乡友商会“2个桥头堡”作用，构建全域招商大格局。同时，坚持领导挂帅出征、登门招商，实行招大引强“一月一促进”“三分工作法”推进机制，明确九县（市、区）和市直有关部门（单位）党政“一把手”每月外出招商不少于1次。今年上半年，全市共开展小分队招商100余次，拜访目标企业200余家。
此外，南充还坚持“招商引资”一岗双责、从严考核，对所有市直部门分类下达招商引资年度目标任务，在突出招商引资的基础上，增加平台建设、区域协作等作为考核重要内容，并加强对68个省级督办项目和60个市级重点项目督导推进，实行每月一通报、季度一挂牌、年终大考核，确保项目早落地、早开工、早见效。今年上半年，全市新开工招商引资项目109个、新竣工投产项目84个，实现到位资金390.7亿元。
今年以来，南充推动22家全球异地南充商会、部分县级商会以及3000余名南商组建全球南商总会，进一步完善全市“1852”大招商体系。同时，全面梳理南充知名乡友企业家名录，精准掌握南充异地商会运行情况，延伸招商触角，完善招商网络。今年1至6月，全市招引乡友引荐和直接投资项目17个、协议总投资48.7亿元。
上半年，南充及时研究制定创新做好全市招商引资工作9条措施；推出重点外商投资项目40个、总投资额1241亿元；精心谋划成渝活动，主动融入成渝地区双城经济圈建设；在线集中推出重点招商项目100个、总投资2800亿元；开展“线上线下进百企”大走访、大调研活动；以全省“建立项目承包制、配备项目承包员”服务升级行动试点市（州）为契机，加强项目跟踪服务，强化项目要素保障，协调解决困难问题。
开启项目攻坚新模式 项目推进跑出加速度
近日，尽管阴雨连绵，但在天谷·南充智能信息技术产业园项目施工现场，50多名施工人员正在进行实验楼主体施工，力争在本月底完成主体建设，进入二次结构施工阶段。目前该项目已完成总工程量的75%。
“目前，我们的4栋厂房主体已经完工，正在抢抓实验楼，研发楼主体建设，我们还将加强项目人员的保障，确保年底保质保量完成施工任务。”天谷·南充智能信息技术产业园项目土建负责人蒲俣行告诉记者。
据了解，在大力推进重点产业项目的同时，南充市还持续加快园区建设步伐。位于营山县的汽摩配产业园推进顺利，已有部分企业入驻并投产。四川凯天机械制造有限公司就是其中之一，项目占地313亩，总投资约4亿元。目前已建成9万平方米标准化厂房。全面建成后，可入驻企业30余户，实现年产值35亿元。
“围绕全力推进项目建设，市经信局对65个省市重点工业项目实施清单管理；同时，加大政策支持、全力优化服务，建立‘一周一分析、一月一调度’、项目秘书服务等机制，落实‘一线工作法’，及时帮助企业解决项目建设资金、材料运输等难题。”市经信局相关负责人介绍说：据统计，今年1至8月，65个省市重点工业项目，完成投资289.5亿元，占年度投资80.6%。全市工业投资实现210.6亿元，同比增长33.9%；技改投资实现137.6亿元，同比增长22%。
营造服务发展新氛围 项目保障“只能强不能弱”
10月，秋阳下，位于南充市蓬安县锦屏新区的体育中心项目建设施工现场如火如荼。挖掘机、推土机的轰鸣声此起彼伏，工程运输车来回穿梭，施工人员各司其职、忙碌有序。
“目前，该项目正在进行体育馆、文图馆土石方工程施工，空中廊道也正在进行土石方施工。”据介绍，去年，南充西南大学实验学校项目落地蓬安，“当年开工，当年开学”的施工速度被誉为蓬安项目建设的“深圳速度”。今年，已开工的蓬安县体育中心建设工程，仅在1个月窗口期内就完成谋划包装。
如此效率来源于南充扎实的项目保障政策。“为实干者撑腰、为实干者鼓劲，项目保障只能强不能弱”，南充强化要素保障，切实解决好资金问题，保证项目用地，同时加大水、电、气等保障力度确保建设所需；强化政策保障，做到严格落实政策、敢于出台政策、坚决兑现政策；强化环境保障，坚决砍掉一切不必要的程序、坚决取消一切不必要的检查，坚决扫除一切不必要的干扰，做到不叫不到、随叫随到、服务周到。
“现在办施工许可证就是方便，当天交资料，当天就能拿证。”近日，在南充行政审批局办证大厅，顺庆区一市政项目负责人赵平感慨，以前，一个项目开工办理施工许可证，至少要跑建管科、行政审批科、招投标站、质安站4个科室办5个证件。
赵平的感慨，来自南充市大力优化政务环境的结果。
曾经，南充市级行权平台办件量，全省倒数第一；县级行权平台办件量，全省倒数第一。痛定思痛，持续优化政务服务环境。到2018年，南充市级行权平台办件量全省第一，县级行权平台办件量跃升至全省第五。
“逆袭”的秘籍就是推行“五四三”工作模式。
权责、时限、材料、流程和样本五张清单，将权力关进了制度的笼子，照图施工即可；施工许可“五证合一”、“四联合”评审勘验、项目经理制度、重大项目审批服务处等四项改革，让政务服务提速；常态化监督、专项监督、舆论监督让“不作为、慢作为、乱作为”无处藏身。
仅去年，南充全市对十大类5453项行政权力事项进行了动态调整，减少了883项；清理证明材料，市本级仅保留14项，取消了250项；对市县两级重点项目，落实一名项目经理，代办项目所需手续；设立重大项目审批服务处，对重大项目审批实行一窗受理、内部流转、一窗办结。
目前，南充市企业建设时限由法定932天缩减到190天；行政审批按时办结率达100%，办理提速96.6%。
记者手记
岷江河畔，眉山有东坡城市湿地公园，有美轮美奂远景楼夜景；
嘉陵江侧，南充有“印象嘉陵江”上中坝湿地公园，有大美南充嘉陵江夜色；
这边国家级天府新区聚势而起，那边省级临江新区扬帆起航。
当下，成渝地区双城经济圈建设如火如荼，两个城市最大的相似之处在于——机遇无限、潜力无限、未来无限。在千载难逢的机遇面前，南充和眉山都以争分夺秒的实干精神，化机遇为发展动力和实力。
对于一个地方或区域的发展而言，重大历史机遇是可以借力而实现腾飞的“风口”：得之则一飞冲天，失之则被时代无情抛下。深圳之所以能从昔日的渔村变成今天闻名全球的创新之都，广东江浙等东南沿海一带经济之所以能节节攀升，成长为今天中国最繁荣最具活力的板块，就在于牢牢把握住了改革开放以来的每一次历史重大机遇，总能在时代的风口上扶摇直上、应节而舞。
近年来，南充做强产业支撑，培育壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，加快发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”，构建“5+5”现代产业体系；做强项目支撑，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，集中力量实施“100件大事”；做强县域支撑，构建“一主一副、区域协同”发展新格局，推动九县（市、区）特色发展、错位发展、共同发展。从“第二城”高点起步，到“副中心”乘势而上，再到“次极核”激情出发，南充干得风生水起。
同样，近年来眉山聚力建设开放发展示范市，坚持以高水平开放引领高质量发展，围绕全省“5+1”现代产业体系，紧扣全市“3135”工业集群、“443”现代服务业、“583”都市现代绿色农业，建设高质量产业体系、高层次合作平台、高水平营商环境，不断扩大对外开放的速度、广度、深度，打造全方位深层次开放新格局。“跳出眉山看眉山，放眼全球谋眉山”，充分借力成都开放口岸、高端平台，拓展开放领域、提升开放水平，眉山正朝着加快建设成都都市圈副中心的目标全力迈进。
察势者智，驭势者赢。把握稍纵即逝的历史机遇，南充、眉山两地正在大城崛起的征途中书写精彩。
（本版图片由南充日报社提供）
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