借智借力 融成融渝协同发展

嘉陵记者站 樊俊 摄

嘉陵记者站 樊俊 摄

南充晚报记者 陈松 摄

南充晚报记者 陈松 摄

专家访谈

打造“具有全国影响力的改革开放新高地”，是中央对成渝地区双城经济圈建设“两中心两地”四大战略定位之一。面对重大战略部署，南充如何抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，如何在改革开放新高地建设上做文章？7月16日， 记者专访了享受国务院特殊津贴专家、西华师范大学经济学教授王代敬。

肩负“一带一路”的历史使命

记者：建设成渝地区双城经济圈具有哪些战略意义？

王代敬： 成渝地区双城经济圈，现在上升为国家级战略，成为中国第四大经济增长极，具有重要意义。第一，它将成为中国西部大开发的“领头羊”。中国的经济体制改革是从沿海到内地逐步推进，如今，成渝地区双城经济圈作为第四增长极， 就是要把它作为大西南、大西北、 中国西部大开发的一只“领头羊”，这个战略关系到今后20年乃至30年的发展。第二，从“一带一路”的建设中看，成渝城市群肩负着重要的历史使命，是“一带一路”建设中的先锋。

记者：近年来，随着重大领域和关键环节一项项改革深入推进，南充在改革措施方面有哪些亮点，会带来哪些变化？

王代敬：改革开放以来，南充发生了翻天覆地的变化，市民的获得感、幸福感与日俱增。以北湖公园为例，作为城市中央公园，最早的时候需要买门票入园，到后来拆墙透绿，公园不收门票了，靠游乐园、小卖部、茶馆等市场化经营解决资金问题。如今，“新北湖”增加水域、陆地面积，公园环境更加美了，成为南充“城市会客厅”，充分体现了民生温度。从北湖公园的巨大变化，就能看出南充改革开放的巨大成就。此外，中国的发展不是西方国家那种大城市化的打造模式，而是城镇化发展，所以我国有很多特色的乡村， 以南充为例，我们的蓬安县相如街道油坊沟社区，其“百牛渡江”景观在全国都是独一无二的，这也是改革开放带来的变化。

从改革的角度看，南充就是要成为川东北区域的中心城市，这一点我们已经实现了，我们进入了全省经济发展的“一方阵”，从区域经济的发展理论、 现代城市的理论、比较优势的理论、城市竞争的理论来看，都能说明南充城市的竞争力位于川东北第一位。

记者：下一步，南充在打造改革开放新高地上，如何更好融入成渝地区双城经济圈发展？你有什么建议？

王代敬：我建议，第一要把农业做强、做实、做大，用南充的农产品去参与国际竞争， 所以我们就要搞生态农业、特色农业、开放农业、智慧农业，要用现代农业来接替传统农业模式。 第二要做好产业的集约化， 目前南充最缺少的就是精细化工， 所以还应发展更多的高科技产业。 第三是在高科技方面大量地引进人才， 塑造为人才引进的高地， 要用现代高科技竞争的眼光来争夺人才，更要不拘一格选人才。当然，吸纳人才的同时，还可以建立协作，比如和全国一流的大学合作、 建立院士工作站等。

部门声音

市人才办：

推动全市人才工作高质量发展

近年来， 南充市深入实施新时代人才强市战略，坚持以“嘉陵江英才工程”和“果州万人计划”为统揽，创新推出“1+9+X”人才服务体系、新型职业农民职称评定、医联体人才协同等经验做法，推动全市人才工作高质量发展。

南充市人才工作领导小组办公室相关负责人介绍，下一步，南充市将重点深入开展“五大行动”，为建设成渝第二城、 争创全省经济副中心、 打造成渝地区双城经济圈次极核提供坚强人才保障。

开展人才服务基层专项行动。加强基层治理人才队伍建设，推进“万名优秀农民工回引培养计划”“千名大学生进村（社区）班子计划”“市县优秀年轻干部双向挂职计划”； 开展定点招才引智行动。充分发挥南充地域比较优势，加强与知名高校和科研院所沟通对接，探索建设一批定点引才工作站；开展市县校企捆绑孵化行动。 强化校地联育、产研联合，实施大学生跟踪培养计划、大学生留南计划，进一步加大本地高校人才跟踪培养和就地转化力度； 开展融成融渝协同发展行动。 主动跟进成渝双城经济圈建设， 研制融成、 融渝人才发展规划，强化区域人才发展平台对接，共建人才交流驿站，“借智借力” 成渝人才资源；开展服务环境优化行动。加强人才安居工程建设， 实施人才子女教育保障计划， 健全人才健康服务保障机制， 竭力营造全社会尊重知识、尊重人才的良好氛围。

市经济合作和外事局：

抢抓机遇 联动成渝经济圈

积极对接重庆南岸区、 经开区及重庆招商投促局、 中新项目示范管理局，与成都投促局、全球川商总会建立战略合作关系，在协同招商、专题活动、博览展会等方面深化合作。 探索与成渝共建成南（渝南）协作发展产业园，加快推进“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”等招商模式，推动更多配套协作企业签约落户，加速全市重点产业集聚发展。

下一步， 市经济合作和外事局将充分发挥全市对外开放揽总职能，突出招大引强、招强引优。

大力实施“开放年”行动，统筹推进招商与外事、内资与外资、会展与博览各项工作， 强化市县联动，深化部门协作，构建全员上阵、全域招商的良好工作局面。

聚焦高端产业、重大项目，强化补链沿链， 谋划举办系列专题招商活动，紧盯产业招、创新方式招、配套成渝招， 着力在重大产业项目引进上实现新突破， 力争全年新签约项目220个， 其中，5亿元及以上重大项目100个。

持续加强招引项目跟踪服务，强化项目要素保障， 协调解决困难问题，全力推动项目履约开工、加快建设、达产见效，力争全年实现到位内资730亿元、 到位外资6亿元以上。

市政务服务管理局：

推动“放管服”改革工作向纵深推进

紧扣“打造成渝地区双城经济圈次极核”这一定位，南充市在简政放权、放管结合、优化营商环境方面进一步加大工作力度， 推动各项工作取得重大突破。

下一步，将深化“一门一窗一网一次”改革。开展“一门服务”，完善市县乡村四级一体化政务服务体系， 推行全市综合性政务服务大厅集中服务模式。 推动市县两级政务服务大厅场地标准化建设， 确保市县两级行政许可事项进驻政务大厅办理比例达100%。实施“一窗受理”，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的窗口服务体系，推动实现更多事项一窗进出、一次告知、一表申请、一次办成。推行“一网通办”，建立市级电子政务云平台， 打通各级各部门的“网络壁垒”。加大非紧急类热线整合力度， 将各类政务服务热线整合到“12345” 政务服务热线。组织实施“好差评”制度，进一步提升南充市政务服务品质。实施“最多跑一次”，推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享、一邮送达”政务服务模式， 真正打通服务群众的“最后一公里”，实现群众和企业到政府办事在符合法定受理条件、申请材料齐全时， 从受理申请到作出办理决定的全过程只需跑一次或零跑路。

南充晚报记者 伍罗文博

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