坚持党建引领，因地制宜，不断壮大集体经济村村有收入 集体有“活钱”
近年来， 蓬安县始终把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础、固根本促发展的重要抓手， 着力实现农民富裕、 农业现代化、农村有效治理，不断巩固党的执政根基、 助力脱贫攻坚、 推动实现全面小康， 走出了一条“党建引领、因地制宜，多方参与、共建共享”的发展新路。
狠抓组织建设 夯实发展根基
4月26日， 记者来到蓬安县巨龙镇合作村，一幅乡村美景映入眼帘。
但在几年前， 这里可是另一番光景。巨龙镇合作村、分水岭村、马家嘴村均地处偏远、条件艰苦。2014年底，3个村有建档立卡贫困户66户、177人，守在山上、留在山沟“靠天吃饭”。
2016年，在充分征集广大党员和群众意见的前提下，3个村组建了联合党总支。联合党总支整合3个村的干部和党员资源，通过换届选举，将多名致富能手充实到村两委班子中。坚持资源共用、成果共享、风险共担、形成规模的原则，建立老拱桥农民种养殖专合社；通过党员引领，规划区域内农户以土地折资入股，没有土地的则以产业基金入股，采取“保底+分红”模式，农户（贫困户）与专合社挂钩捆绑，形成利益联结。
蓬安县把懂经营、会管理、能致富、 能带富的优秀干部人才汇集到产业发展一线， 以农民工党建为契机，大力实施“归雁工程”“百名农村实用人才培养计划”“乡土人才回流工程”，择优选拔175人进入村“两委”班子，49人担任村党组织书记；结合脱贫攻坚，高标准选派171名第一书记、185名农技人员、6523名帮扶干部驻村蹲点。
狠抓开发利用 选准发展路子
嘉陵江纵贯蓬安89公里，造就了蓬安丰富多样的自然景观和独特的人文生态。2010年，首届嘉陵江放牛节在相如街道油房沟村成功举办后，这个名不见经传的小村子渐渐被越来越多的人知晓。
“依托生态奇观‘百牛渡江’ 的品牌效应， 我们着力在‘牛’身上做文章。”油房沟村党支部书记王元国介绍， 该村党支部牵头成立百牛渡江养殖农民专业合作社， 生产优质牛肉产品。大力发展主题旅游，不断延伸“牛”的产业链和价值链，增加集体收入。 依托荒山林地资源， 引导成立跑山鸡养殖专合社， 由村集体提供养殖技术和外销渠道， 并按年纯收益的10%收取服务费， 村集体年均增收2万余元。此外，该村还采取“党支部+农户＋专家”模式，为农户免费提供柑橘树苗、桃树苗和种植技术， 再将预计收益的15%纳入村集体收入。如今， 嘉陵江放牛节已成功举办十届， 村民依托这头“旅游牛”发展起“牛经济”。
巨龙镇羊角嘴村党支部则全面分析研判农村闲置资产资源的发展潜力，盘活各类资源特别是土地资源，推动实现资源变资产、资产变收入。
过去，羊角嘴村劳动力稀缺， 土地撂荒率一度高达54%。为有效盘活各类闲置资源，该村鼓励动员群众以土地入股， 成立土地股份合作社、种植专业合作社和腾飞农机专业合作社，全村228户农民、747亩耕地全部入社。2019年，该村集体经济增收13.4万元。
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完善机制 强化保障
近年来， 蓬安县狠抓机制完善，强化发展保障，努力让村集体经济得到了发展和壮大。
建立健全党建引领机制，全面推行党支部书记任村集体经济组织负责人、党支部研究制定集体经济发展总体规划等办法，让党组织在村级集体经济发展中发挥强统筹、把方向、引路子的作用。
建立健全运行监管机制，修订完善“四议两公开一监督”、项目预审评议等13项基本制度，让“靠制度管人、按制度办事”成为常态。
大力构建全方位、 多角度监督体系， 在村级集体经济组织资金审核、使用等方面，明确询问质询、事前审核等4项权力，要求村级财务开支必须遵照先审后批程序，对手续不齐全、程序不到位的票据退回补办完善， 对违反财务管理制度的不予审核。
按季公开集体经济收支情况，自觉接受群众监督，确保各项资金使用公开、公正、透明。引导各集体经济组织建立科学合理的利益分配机制，着力调动群众、业主等各方参与发展的积极性。
蓬安记者站 周亮 汪泽民 彭圣洲
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