蓬安大力推行土地托管、良种良法、撂荒地平整等耕种服务，落实粮油生产扶持政策服务一体化 种田有奔头
●周亮 汪泽民
稳定粮食生产，是确保国家粮食安全的重要战略支撑。蓬安县将稳定粮食生产和防止耕地抛荒放在重要位置，齐抓共管，加大政策支持力度，做到工作早谋划、早部署、早落实。
A 田地不再撂荒 土地应种尽种
4月14日上午，站在蓬安县相如街道天灯垭村村头放眼望去，村里的田地已全部翻耕完毕，河边20亩玉米苗长势喜人。
谁能想到，不久前这里大部分田地还是荒草丛生的撂荒地，这一切的改变得从天灯垭村“托管”行动说起。
天灯垭村共有1300多人，其中常年外出务工的村民就超过800人，劳动力严重缺失。“集体托底耕种”解决了劳动力大量外出后土地无人耕种问题。“托管”到村集体的土地前5年免租，从第6年开始，村民可以以土地入股或现金认领方式参与土地经营。
今年3月中旬，天灯垭村召开村民座谈会，10多户村民主动将撂荒土地交给村集体打理。根据他们与村委会签订的协议，这些土地将由村集体统一开荒、统一耕作、统一管理、统一销售。截至目前，全村有近60户村民将200余亩撂荒地“托管”给村集体。
“托底耕种模式解决了散片化的撂荒地，也壮大了集体经济。但对于县里其他撂荒地成片、村集体经济底子薄弱的村子，撂荒地整治还得依赖业主。”蓬安县农业农村局相关负责人说。
近年来，随着大量农民外出务工或者经商，导致土地撂荒现象突出。蓬安通过成立南充常丰农业发展有限公司，将全县所有农机合作社整合，采取财政补贴的方式，统一调配机械进行全县撂荒地“开荒”工作，开荒完成后再由村集体统一将土地流转给专业农业公司经营，探索建立撂荒地复耕长效机制，让撂荒地再现生机。
B 良田良种良法 提高粮食产量
挖掘机在田间不停地奔忙，培土、压平、起垄等一气呵成，一大片平整的土地已现雏形。挖沟、推土、搅拌混凝土，在另一头，十多名工人正在忙着修建防渗渠。4月12日，蓬安县杨家镇伏岭村高标准农田建设现场一片忙碌的景象。
据施工现场负责人介绍，伏岭村是蓬安县杨家片2019年中央财政高标准农田建设项目其中一个村，该项目在分别在杨家镇伏岭村、马坟村、双流村、茨藤村等4个村建高标准农田6000亩。“如今，项目区粮食生产机械化率提高到90%以上。每亩新增粮食生产能力100公斤以上，农民预计实现人均增收259元，人均节支91元，人均纯收入增加350元。”蓬安县农业农村局相关负责人说。
“良田建设是根本任务，有了良田，良种良法显得尤为关键。”该县农业农村局相关负责说，近年来，蓬安县不断应用良种，推良法，建良田，促进三者有机结合，配套应用，提高了粮食综合生产能力。
春日暖阳下，蓬安县巨龙镇羊角嘴村农田里，一台台旋耕机来回穿梭。村里450亩稻田不到一周时间就已全部耕完。据悉，从2014年开始，羊角嘴村通过合作社统一育秧，免费发放给合作社社员，并向村民提供机械化育种、插秧、收割等“一条龙”服务，全村撂荒地全部实现耕种，确保增收有保障。
近年来，为提高粮食综合生产能力，蓬安县广泛宣传，加快推广高产优质多抗、适宜机械作业的粮油新品种，确保优质高产良种覆盖率95%以上。按照主要作物、重点区域、高效技术三个“全覆盖”要求，深入实施粮油绿色高产高效创建示范片，推广全程机械化技术、粮油绿色优质高效生产技术和粮经复合高效种植模式，促进粮油生产节本增效，增产增收。目前，该县已经完成“两区”划定任务，其中粮食生产功能区51.9万亩，油菜生产保护区为22.5万亩。接下来全县将利用5年时间，基本完成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”建设。
C 政策扶持给力 农民安心种地
“大家抓紧时间，要赶在月底前把剩下的撂荒地整理出来，交付给业主。”4月15日，巨龙镇高庙村的一片撂荒地里，常丰农业发展有限公司的农机手们正操作数台挖机、旋耕机来回忙碌着。
“幸好有县上的农业公司来进行‘开荒’工作，不然我们没信心也没能力来承包这片土地。”望着面前已经整理出来的200多亩撂荒地，官兵家庭农场的业主官兵感叹道，一亩撂荒地的土地整理成本在400元以上，普通业主难以承受。
据了解，官兵家庭农场已和巨龙镇高庙村、松柏村初步达成协议，流转平整完成的撂荒地1200亩，种植优质高产水稻、油菜。协议期间，前两年村民以免租金形式将土地流转给农场使用，从第三年开始，农场向村民每年支付300元一亩的土地流转金。同时，村民在需要种地的时候，业主必须通过调剂、对换等形式，确保村民有地可种。
为稳定发展粮食生产，充分调动农民种粮积极性，蓬安县深入贯彻落实粮油生产扶持政策，耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴、扩种油菜试点补助，科技项目扶持、产量大县奖励资金等，每年国家政策扶持资金规模达1亿元以上。
“我们还推出了社会化服务补贴、农业保险补贴与贷款贴息补助等，几乎覆盖了粮食生产经营的各个环节。”该县农业农村局相关负责人说，农业政策的最大特点，是始终保持政策的延续性、系统性和稳定性，在保障粮食生产的同时，让农民安心种地，力促农民增收致富。
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