大开放引领大发展 政府工作报告解读 开放年
从举办第九届C21城市论坛到“百亿级”项目签 约 落 地 ……2018年， 南充为何交出如此漂亮答卷？ 大开放引领大发展、 大招商成就大产业、大项目铸就新优势。开放的南充，发展的步伐越来越坚实， 未来越来越美好。
招商引资实现“双量齐增”
南充招商工作紧紧围绕全市重点产业引龙头、抓配套、延链条，瞄准“三类500强”、上市公司、大型央企、“独角兽”企业等知名企业，着力引进大项目、好项目。广东恒大投资160亿元建南西田园康养生态城、上海纵横文旅投资101亿元建凤垭山景区、浙江台州雄博汽车投资100亿元建新能源汽车及配套零部件产业园、北京川北真空投资28亿元建半导体设备智能制造、深圳市京凯达投资20亿元建新能源动力电池电芯及智能终端产业等一批重大项目纷纷落地。
2018年，南充以招大引强“双百攻坚”行动为统揽，大力实施精准招商、精品招商、产业链招商，平台活动亮点纷呈，重大项目捷报频传，对外开放氛围空前，全市招商引资规模和质量实现“双量齐增”，到位国内省外资金位列全省第3位。
围绕重点产业、重点项目、重点区域，紧盯“5+5”重点产业和“5+100”重大工程项目，大力实施“大企业、大集团、大项目带动战略”，全年新签约项目269个、同比增长29.3%；出台《关于进一步扩大对外开放合作的意见》《关于明确8个产业招商推进组有关事项的通知》等文件，把招商引资纳入政府工作“一岗双责”；成立了以市县党政领导、招商人员和驻外机构为核心的招商小分队，对重点项目“一对一”对接跟进，提高精准度和成功率。
企业国际竞争力不断增强
“只装一次车，中途不换乘，南充上货、欧洲接货，省时又省心。”银河地毯负责人刘宇介绍，有着40多年历史的“银河地毯”，随着兰渝铁路开通以来，借助“渝新欧”“蓉新欧”班列，不仅东出销往美日韩，也可以西进沿着古丝绸之路一路远销至欧洲，乘着国家“一带一路”的东风，南充企业更容易走出国门。
银河地毯仅仅是南充市企业走出国门的一个案例。2018年，南充市加强实绩企业培育，鼓励获权企业实现进出口“零突破”，支持已有进出口实绩企业提升国际竞争力，加大非自营进出口的清理与转化。结合全省2018年“万企出国门”、“千企行丝路”等活动，搭建对外交流的平台。鼓励丝纺服装企业积极开拓印巴、中东市场。据不完全统计，南充市有150家（次）以上企业参加有关市场开拓活动。实施“互联网+外贸”，发展跨境电子商务新模式。推进高坪机场航站楼改扩建，为建设开放口岸创造条件。
优惠政策为民营企业“护航”
2018年11月16日，央企中农联控股有限公司与南充民营企业四川天下农园农业有限公司在嘉陵区举行了战略合作签约仪式，共同在嘉陵区打造5万亩晚熟柑橘现代田园综合体。中农联与四川天下农园的战略合作，是央企与南充地方龙头农业企业产业融合发展的一大创新突破。
据了解，2018年，南充市先后出台了《南充市加快推进民营经济发展的意见》《南充市激励科技人员创新创业十八条政策》《创客南充“奔云计划”工作方案》《关于开展提升南充“老字号”品牌发展的实施方案》等政策措施，持续优化发展环境，营造公平有序的市场环境。筛选100户优秀民企作为创建对象，邀请会计师、律师组成专家顾问团队，指导建立现代企业制度，保护企业法人产权，健全组织制度，加强和改善企业经营管理。开展“涉企收费清理规范自查自纠专项行动”，规范行政审批中介服务、行业协会商会和电子政务平台收费，出台了行政审批中介服务管理办法，取消了无法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目，切实降低企业经营成本。
政府工作报告点击
2018年工作回顾
成功举办第九届C21城市论坛和深圳、杭州、香港等地专题招商活动全年新签约项目269个、增长29.3%，实现到位资金680.7亿元、增长17.2%，5个“百亿级”项目签约落地
与美国托莱多市缔结协议， 正式建立国际友好城市关系
召开高规格的民营经济健康发展暨首届南商发展大会，出台“1+4”政策包，鼓励支持引导民营经济健康发展
全市新增各类市场主体4.2万户， 实现民 营 经 济 增 加 值1220.7亿元、占地区生产总值比重达60.9%
2019年工作安排
切实加强与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重点区域的对接合作
落实成南 “1+N”区域协同发展合作协议，出台深度融入重庆发展规划加快川东北区域协同发展步伐，强化与达州“双核”联动、与广安融渝协同、与广元生态共建、与巴中发展互惠， 力促川东北9个市际合作协议落地落实
加快建设南充跨境电子商务平台、 进出口综合服务平台积极申建保税物流中心（B型）、四川自贸试验区协同改革先行区、跨境电商示范区
积极拓展南亚、东南亚等新兴国际市场，支持优势产业、优秀企业、 优质产品走出去；确保全年实现进出口总额10亿元以上、增长10%以上，实际利用外资3.5亿元以上深度对接国、省产业政策、投资导向和支持重点，紧盯“三类500强”和行业领军企业
支持筹建厦门、沈阳和南非 （安哥拉）南充商会构建民营企业融资服务平台，着力缓解民营企业融资难融资贵问题
部门声音
领跑川东北 招商工作位列全省一方阵
市经济合作和外事局局长赵爱华:2018年，南充市对外开放气势如虹， 招商引资捷报频传， 平台活动连战连胜，5个百亿级项目落户南充， 招商工作位列全省一方阵，领跑川东北。
本次《政府工作报告》提出，大力实施“开放年”行动， 全面提升开放合作水平， 把对外开放放在了更加突出的位置。 报告中提出的切实加强与京津冀、长三角、珠三角等重点区域合作， 深入融入重庆发展，落实成南“1+N”区域协同发展合作协议等，将不断深化区域合作，提高南充对外开放的水平和层次。报告指出，深度对接国、省产业政策、投资导向和支持重点，精准推介、定向攻关，全力引进一批大企业、大项目、大集团，为我们指引了方向，明确了思路。
2019年， 市经济合作和外事局将以实施 “开放年”行动为统揽，围绕“融合发展年”这个主题，进一步创新理念、调适思路，全面推动投资促进、 外事外资、经贸合作、博览会展“四位一体”有机融合。同时，通过深耕重点产业、 加强区域合作、 培育博览品牌等措施，全面推介南充、 宣传南充、展示南充，不断开创开放合作新格局。
力争年内民营经济增加值实现1300亿元
市市场监督管理局局长、市民营办主任曹均山:改革开放40年来， 南充民营经济精彩绽放。进入新时代,“壮大民营经济”被写进了《政府工作报告》，这必将促使南充民营企业进一步成长壮大，推动南充民营经济高质量发展。
2019年，市市场监督管理局将进一步维护公平竞争市场秩序。强化“双随机、一公开”监管，实现市场监管日常检查 “双随机”全覆盖。强化信用监管，加强企业信用信息归集共享力度，夯实信用监管基础。 强化竞争执法，组织开展“春雷行动2019”，保持打假治劣高压态势，严厉整治虚假违法广告，加大知识产权保护力度，营造公平竞争市场环境。
深入推进商事制度改革。全面推行106项涉企行政审批事项“证照分离”，推广“政银合作”企业注册、 推行个体工商户手机“APP”办照，进一步压缩企业开办时间，降低企业制度性交易成本， 更好激发市场创业活力。力争年内新发展市场主体3万户。
大力推动民营经济发展。抓好市民营经济健康发展暨首届南商发展大会精神贯彻落实，推动政策措施落实落地，让企业有更多的获得感。建立领导联系重点企业制度，帮助企业解决实际困难。推动民营企业建立现代企业制度， 助推民营企业提档升级。力争年内民营经济增加值实现1300亿元。
代表、委员心声
●市人大代表鲜碧珍：南充市出台了一系列推动民营经济发展的措施，这些措施的出台表明了市委、市政府推动民营经济发展的决心。 好的政策关键在于落实，应该加大政策的执行力度， 解决执行难题，真正让好的政策惠及更多的民营企业。建议政府相关部门开展民营经济发展的调查研究，帮助企业积极开拓市场，帮助企业轻装前行。希望各地的商会，加强沟通协调，为企业搭建交流的平台，让商会成为南充扩大对外开放的窗口。
●市政协委员黎萍：《政府工作报告》提出加快川东北区域协调发展步伐，与达州、广安、广元、巴中深化合作，我非常赞同和支持。开放不仅为城市提供了持续发展的原生动力，更引领南充在新常态下奋力实现转型升级。比如，在嘉陵江的保护开发中，广元、南充、广安、重庆可以加强合作，形成定期联席会议制度，共同打好嘉陵江文旅融合这张牌，促进嘉陵江文旅产业协调发展。
●市政协委员黄雪梅：改革开放40年来，南充民营经济从无到有、从小到大，已成为全市经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、增加就业的重要渠道。为促进民营经济发展，市工商联将组织全市工商界人大代表、政协委员围绕民营经济领域突出问题开展调研， 撰写高质量议案、提案。 积极参与全市 “产业年”“项目年”“开放年”行动，聚焦实业、做精主业，在全球、全世界叫响“南商”品牌。
记者手记
以高水平开放促进高质量发展
“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”乘改革开放东风， 南充开放合作风生水起，硕果累累。2018年，南充地区生产总值突破2000亿元，居川东北首位；全年新签约项目269个、同比增长29.3%；全市新增各类市场主体4.2万户，实现民营经济增加值1220.7亿元……
南充历史悠久、人杰地灵，有着2200多年的建城史。但是南充深居内陆，在开放上并不具有优势，那么要如何打造对外开放高地、投资首选地、创业福地？南充给出的答案是：后发也要高点起步，依靠不断招大引强、招强引优，同时思想大解放、政策大配套、环境大优化，把投资者当客人、当亲人、当家人，实现企业与地方互利共赢。
通过实施全面开放战略，“银河地毯”“真丝蜀绘” 等观赏性实用性兼备的产品深受欧美市场欢迎，而“张飞牛肉”“保宁醋” 等特色农副产品则在东南亚受到追捧。“南充造”“南充产” 行销世界各地100多个国家和地区。
大开放大发展，不开放不发展。大胆走出去，不仅拓宽了“南充造”的“留洋之路”， 也增添了这座内陆城市参与国际经贸交流的信心。 蓬安县长梁乡中坝村，农户将地里的萝卜装进大货车的集装箱，经3天3夜的陆路，达到3700多公里外的内蒙古满洲里，次日通过国家农产品进出口快速通关通道，进入俄罗斯，然后被送进俄罗斯各大超市。
小小萝卜“出国”，是南充对外开放战略的有力见证。
省委十一届三次全会明确提出，支持南充建设成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点，支持南充建设区域中心城市， 建设成都经南充至达州350公里时速高速铁路、建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区，高坪机场按照国家开放口岸标准改（扩）建、新设综合保税区，建设利泽航电枢纽，为南充实现大开放、大发展带来千载难逢的机遇。
当前，全市上下，你追我赶竞招商，对外开放态势空前。南充市进一步优化政务服务环境，完善建立重大投资项目“绿色通道”，不断营造良好的条件和环境，以高水平开放促进高质量发展。
本版稿件由本报记者杨晓江采写
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