攻坚战鼓震天响 项目建设急行军———蓬安县2018年上半年项目建设纪实
●本报记者 杜杰 李然
新时代开启新征程，新作为成就新梦想。在全市“建设成渝第二城 争创全省经济副中心”的大格局中，蓬安，这片古老而又丰饶的土地上，73万蓬安儿女紧紧围绕建设嘉陵江畔大美公园城市、“成渝第二城”绿色生态功能区的奋斗目标，加快打造生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城，奏响了项目攻坚的宏大乐章。
数据显示，上半年，全县67个新建项目已开工62个、开工率92.5%；“十件大事”已完成投资58.4亿元；实现地区生产总值72.1亿元、一般公共预算收入4.7亿元，同比分别增长8.8%、10.6%。县域经济发展呈现出稳中向好、稳中快进的良好态势。
A 全力冲刺 项目建设击鼓奋进
蓬安牢牢抓住项目工作牛鼻子，一切围着项目转、一切扭着项目干，聚焦相如故城、工业园区、脱贫攻坚、凤凰新城、绕城西路“五大工地”，全力以赴抓落地、抓开工、抓推进，迅速掀起了项目攻坚热潮。到今年6月底，全县新建项目开工率达到92.5%，创历史新高。
7月23日上午，相如故城保护开发工程建设现场，工人们正顶着烈日，戴着安全帽加紧铺设地砖，栽植花草树木。目前，相如故城内的文庙、武庙、相如故居的保护修缮工作已相继启动，琴台、古县衙、玉环水街的恢复重建工作全面实施，“三横一纵”的骨干道路正加快推进。
“近年来，我县大力推进‘旅游+生态+文化’融合发展，以相如故城为核心，启动实施了相如故城保护开发工程，配套建设相如湖国家旅游度假区、相如湖漫滩湿地公园、爱情小镇等旅游景点，以及锦屏干一道等基础设施，总投资达到了83.3亿元。”蓬安县委相关负责人介绍说，6月下旬，该县又将相如故城保护开发工程列入蓬安“十件大事”、全县“一号工程”。工程内容包括老街区风貌整治、古建筑保护修缮、特色文化景点打造等。下一步，蓬安将紧紧围绕“擦亮相如故城这张金字招牌”的目标定位，按照“修缮故城、展示故城、开放故城”的思路，分三步走，争创国家历史文化名城，打造相如故城国家5A级旅游景区。
大手笔描绘大蓝图、大项目推动大发展。省市作出项目年、项目攻坚年决策部署后，蓬安县委、县政府快速响应、全面落实，以产业升级、基础配套和民生改善为重点，谋划实施年度重点项目121个、总投资448亿元。精准对接国省投资重点和产业发展方向，水环境综合整治、污水处理厂等重点项目挤进国省规划“笼子”，纳入年度投资“盘子”；成立8个专题招商组，蹲点招商、敲门招商，欧意诺燃气设备制造、环保新材料等一批优质项目落户蓬安。通过这一系列行之有效的举措，大抓项目、抓大项目成为全县上下的共识，大干快上、合力攻坚成为干部群众的自觉行动，人心思进、人心思干的冲刺态势全面形成。
B 要素保障 服务重点项目建设
7月的蓬安暑气逼人，但丝毫挡不住项目建设的步伐。23日上午，记者在蓬安县绕城北路施工现场看到，巨大的龙门吊分两个区域成排而立，70多吨重的预制桥梁摆了好几处，桥墩上钢筋交错林立，焊花飞溅，隆隆机械声不绝于耳。
该项目是蓬安首个PPP项目，全长10.8公里，路基宽32米，双向六车道，采用一级公路技术标准，预计2020年12月建成通车。项目建成后，将与凤凰大道、凤凰大桥闭合形成蓬安县城一环线，有效拉大城市骨架，拓展城市发展空间。目前，已开挖路基150万立方米，正加快建设盐井坝大桥、花园沟大桥、高屋基隧道等工程。兵马未动，粮草先行。项目建设得以如此高效地推动，离不开完善的要素保障。
在实施项目攻坚过程中，蓬安始终把要素保障作为关键。该县优化前期保障机制，在全县大力开展“项目前期工作提速增效年”活动，设立2000万元项目前期工作经费，成立非经营性项目代建中心，全程代建、分阶段代建政府投资项目。落实“最多跑一次”工作法，项目前期工作平均提速81.6%。大力推行“开会一次见效、协调一次成功、督办一次到位”的“三个一”工作法，县级领导每周调度、责任单位一线指挥，及时解决工作难题。实施“项目点球大会战”，筛选28个“点球项目”，每周一督查、一月一挂牌、两月一拉练，形成“点球项目走在前、重点项目跟着冲”的攻坚态势。坚持纪检跟着项目走、政法跟着项目走。每个项目配备一名纪检干部，提前介入、全程监督、跟踪问效；大力整治施工环境，严厉打击恶意阻工、漫天要价等违法行为，施工环境得到有效改善。
在资金筹措方面，注重发挥国企融资建设主力军作用，整合存量土地、砂石开采、旅游景点等国有资产，统一注入县属国企，做大企业规模、提升运营质量。9家县属国企总资产达到205.4亿元，承建PPP项目3个、总投资60.7亿元，承接“融资代建”项目21个、年度计划投资58.3亿元，累计争取棚改资金29亿元，有力缓解了项目资金支出压力。
在用地保障方面，蓬安县坚持“多修不多得、少修不少得、不修也能得”的原则，修订《征收土地补偿安置办法》。成立土地房屋征收工作领导小组，遴选100余名党员干部，专职负责征地拆迁工作。成立征拆工作监审组，全程加强监督检查。
C 项目引领 蓬安发展再提速
成绩代表过去，未来仍需奋进。下一步，蓬安县将坚持目标导向，加快建设生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城。
蓬安县委、县政府坚持把相如故城保护开发工程作为全县“一号工程”，擦亮相如故城这块“金字招牌”。县委主要负责同志担任总指挥、县政府主要负责同志担任执行长，“握紧拳头”干大事，集中精力、智力、财力推进相如故城保护开发工作。加快打造南城门周边景观、洗笔池等景点，尽早展示故城形象。严格按照“一线一带七片”规划布局，科学合理安排建设时序，做到项目用地供应到位、拆迁资金保障到位、工作经费保证到位，尽早全面开放相如故城，并争创国家历史文化名城。
强化项目建设引领作用。蓬安县委、县政府抢抓政策机遇，围绕生态旅游发展、“1135”产业培育等重点领域，加大项目谋划储备力度，力争更多项目进入规划“笼子”、纳入投资“盘子”。始终把挂帅出征、挂图作战、挂责问效进行到底。围绕“五大工地”，狠抓项目建设运行调度，推动121个年度重点项目投资量、实物量、工作量“三量齐增”。全力推进“十件大事”，对涉及到的重点项目优先保资金、保用地、保进度，让“十件大事”落地落实，成为引领蓬安发展的“风向标”“顶梁柱”“加速器”。
壮大新型工业支撑力量。蓬安县委、县政府牢固树立“无工不富、无工不强”的理念，大力实施建园扩园、招商引资、技改培育、清理清场“四大攻坚行动”，每年拓展园区面积1平方公里以上，每年招引工业企业10户以上，每年实施技改升级工业项目20个以上，力争到“十三五”末，园区规模拓展至10平方公里，规上工业企业达到100户。积极争取吉利汽车、北汽银翔“南充两台车”配套，加快建设机械汽摩产业园；扎实推进乡村振兴和脱贫攻坚，积极发展农产品精深加工，加快建设农产品加工产业园；加快建设新型建材产业园，力争工业产值早日突破500亿元。
打造生态旅游新“增长极”。蓬安县委、县政府坚持把生态旅游作为三次产业的“核心引爆点”、县域经济的“第四增长极”，用全域旅游理念抓好特色旅游产品开发，构建“旅游空间全区域、旅游产业全领域”的发展格局。大力实施生态旅游发展工程，高起点开发嘉陵江蓬安段生态景观带、森林康养文化景观带、最美丘陵乡村休闲景观带“三条特色景观带”，高标准建设相如湖国家旅游度假区、白云山国家森林公园等核心旅游景区，大手笔打造相如故城、百牛渡江两大“引爆点”，积极培育百亿旅游产业，让蓬安成为川渝一流、全国知名的生态旅游目的地。
加快城市品质提档升级。蓬安县委、县政府统筹推进锦屏新区和凤凰新城地上地下空间开发，同步抓好“海绵城市”和地下综合管廊建设，增强城市综合承载能力。深入实施老城区提升工程，改造老旧管网、打通城市卡口、疏通城市堵点，改善老城区宜居条件。高标准建设轿顶山、笔架山等城市公园，大手笔打造燕山大道·标美路、文体中心·标志性建筑、一品天下·城市会客厅、火锅公园·城市会客厅和恒丰国际·特色街区，完善城市功能，提升城市品位。
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