自治、法治、德治相结合，推进乡村治理工作“三治融合” 让乡村有活力更和谐
●彭圣洲
2月7日，蓬安县相如镇油房沟村村民王小兵早早起床，打扫完农家乐的卫生后，便开始擦拭门口的星级牌匾，“勤劳致富星、忠厚诚信星、庭院洁美星”等字被他擦得一尘不染。
据了解，油房沟村以创“四好村”为契机，开展“五星评定”活动，把“勤劳致富、创业自立、忠厚诚信、善良感恩、庭院洁美”五项标准细化为30余项具体指标，由群众推荐、村两委审议、党员群众代表评议，并坚持每天一检查、每周一挂牌、每月一评比、每季一通报，通过奖优罚劣，帮助村民养成好习惯。
近年来，蓬安县牢牢抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子”，打好乡村自治、法治、德治协同发力的组合拳，让乡村充满活力、和谐有序。
党建创新 破解治理难题
“今天还不错，一大口袋核桃很快就被渠县来的商人买走了。”2月6日，蓬安县福德镇转转田村五组村民李兴碧卖完核桃后，背着背篓、心情愉快地往家赶。
福德镇是蓬安县典型的山区乡镇，东邻达州市渠县，南靠广安市广安区，北接营山县星火镇、西桥镇。福德镇党委书记谢力告诉记者，以前这里赌博、酗酒、打架成风，社会治安管理一度陷入困境。
为破解这一难题，谢力与镇党委班子成员多方奔走，经过调研、协商，决定与相邻的其他乡镇建立党建联席会议制度，定期、不定期开展党建活动，以党建新形式破解乡村治理难题。2016年4月25日，蓬安、达州、广安、营山四地与福德镇接壤的8个乡镇负责人齐聚福德镇，积极探索新形势下的乡村治理及边界区域发展问题。
同年底，多方共同投资筹建的中滩河大桥竣工通车，打通了四地群众互通有无、资源共享的经济社会发展命脉。随后，新村建设、产业发展、跨地区土地流转等工作有序推进。
基层社会治理，人民群众是主体，如何调动村民自治的积极性、主动性，切实发挥人民群众的主体作用？蓬安县把党建引领下的村民自治作为推进基层治理的基本形式，鼓励在交界地区采取组织联建、党员联管、活动联办、信息联通、发展联动等方式推进区域党建工作，实现乡村自治。
同时，该县坚持“四议两公开一监督”村级治理制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层民主协商格局，让村民在村级事务处理中，实现积极参与、民主决定、共同制定、共同遵守。此外，该县还以创建“四好村”为契机，帮助贫困村依法制定和修订《村民自治章程》《村规民约》，并成立红白喜事会等，引导群众开展村民自治，使乡村自治有法可依、有章可循，让群众真正过上幸福美好生活。
“法律诊所”进村巡诊 满足群众需求
“发生交通事故时，没有现场报警，事后怎么办？”日前，在蓬安县相如镇小泥溪村，十多名群众围着县司法局工作人员和律师，询问相关法律问题。
“这是相如镇司法所的巡诊服务活动。”县司法局相关负责人告诉记者，“法律诊所”巡诊服务主要是帮助群众解答发生在他们身边的相关法律问题，为乡镇信访及调解治安纠纷等工作提供帮助。目前，“法律诊所”巡诊服务已成为蓬安治理乡村的有效途径。
为有效推进巡诊服务，该县还专门出台《蓬安县法治扶贫“律师联系贫困村”实施方案》，在全县范围内择优聘任3名县政府法律顾问团成员、7名律师、23名司法干警，按照“1+X”模式，对口联系全县重点贫困村并提供全方位法律服务，通过现场调解、以案说法、院坝讲法、发放普法资料等形式营造良好的法治氛围。
同时，将具有法学专业背景的法治指导员、重点贫困村第一书记、优秀政法干警及律师共计784人纳入法治扶贫人才库，并结合贫困村法律需求情况，实施村（社区）法治委员培养和配备试点工作，开展村（社区）干部及法治指导员法治培训班40多期，定向培育村（社区）法律明白人和法律骨干3452名，进一步增强了基层法治力量。此外，还完善道路交通事故调解委员会、医疗纠纷调解委员会等行业性、专门性人民调解组织。目前，全县共建立各级各类人民调解委员会682个，共有人民调解员4057人。
传立家风家训 德治润民心
2月6日，记者在蓬安县两路乡见到吕桂全时，他正和工人在自家经营的榨油房里忙碌。今年54岁的吕桂全因患小儿麻痹症导致双下肢残疾。无法外出务工，只能在家守着庄稼，生活很是清苦。在党和政府的帮助下，他栽植优质血橙100余株。2017年仅血橙的收入就达到了1万多元，成功摘掉了贫困户的“帽子”。
如今，吕桂全经营起一家榨油房，并准备成立种植合作社，带领村民一起过上好日子。
“腿虽然残疾了，但精神不能残疾，无论如何都要把日子过好。我愿意拿出榨油房10%至15%的利润来帮助需要帮助的人……”在“感动两路 最美人物”颁奖典礼上，吕桂全表示。
蓬安把传立家风家训作为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体，号召村民围绕“孝、爱、勤、俭、信、礼”等方面提炼总结家训，按照家庭撰写—村两委干部修改—统一制作悬挂的方式，将村民自己提出的家训制作成家训牌进行悬挂，家家有家训，家训各不同；广泛开展幸福家庭评选活动，开展“好邻里”“好媳妇、好婆婆”评选活动，设立“道德榜”“寿星榜”等；开展道德评议活动，评选“蓬安县道德模范”“蓬安好人”“十大孝星”“最美家庭”等，让群众身边的人和事影响教育群众；成立文艺宣传队，通过自编自演三句半、小品、快板等群众喜闻乐见、通俗易懂的文艺节目，寓教于乐，提升村民道德素质。
“自治是灵魂，法治是保障，德治是根本，自治、法治、德治的最终目的是为了实现人与人、人与社会的和谐相处，以此造就良好的民风民俗。”蓬安县委相关负责人告诉记者，全面推进自治、法治、德治及“三治融合”相结合的乡村治理工作，不断让乡村治理有新进展、有新成效，目的是为了解决好农村农业发展中还存在的矛盾和问题，只有乡村治理有效，才能让农村美起来，农业强起来，农民富起来，进而实现乡村振兴。
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