强化要素保障 服务经济发展南充从供地、融资、用工等方面为企业发展提供“保姆式”服务
●南充日报社全媒体记者 杨晓江/文 梁洪源/图
一幢幢厂房拔地而起，一台台机器轰鸣作响，一条条生产线开足马力生产……连日来，市委重大产业和项目推进办公室会同南充日报社组成的采访组，踏访南充各个项目建设现场和企业生产车间，感受到的是蓬勃发展的春意融融。
当下，南充发展形势喜人，招商引资“牛势”开局、项目建设热潮涌动、营商环境不断优化，这得益于近年来南充紧紧围绕发展大局，把保障发展作为第一要务。南充各级各部门通过强化要素保障，全力服务项目建设、企业发展，为南充经济社会发展提供了坚实保障。
搭建招聘平台 服务企业用工
3月14日上午，在南充富安娜家居用品有限公司，记者看到一辆来自安徽的大货车正停靠在厂区，叉车来回不停地从车厢里卸下一袋袋装有中空涤纶短纤维的原材料。走进生产车间，现代化的厂房里，机声隆隆，数百名工人分布在单针机组、车缝组、包装组、PQC组等各个工作小组，各自不停地忙碌着。
富安娜家居是南充丝纺服装千亿产业集群的代表性企业，属于劳动密集型企业。今年2月，随着富安娜二期投入生产以及电商产业园投入使用，急需工人500余名。高坪区就业服务管理局了解到相关情况后，立即通过线上线下的招聘平台，为其发布招聘信息，在很短的时间便帮助企业招聘工人400余名。
“眼下，正是赶制订单的关键时期，每天有10多辆车将家居用品运往全国各地，充足的劳动力是保证生产的关键。”南充富安娜家居用品有限公司人事行政副经理熊敏说，高坪区就业服务管理局不但积极为企业“招兵买马”，还提供就业培训补贴，有效解决了企业用工难题，目前每天有1100多人在工厂上班，基本达到企业生产需求。
今年以来，高坪区大力开展“春风行动”，采取直播带岗、大篷车下乡设点、带领企业赴异地参加招聘会等形式多样的线上线下招聘活动，为高坪工业园区企业招工6000余人。“高坪区企业众多，仅规上企业就有82家，随着部分企业扩能和市场前景的向好，对工人的需求量也大幅增加。作为就业部门，我们竭尽全力保障企业用工需求。”高坪区就业服务管理局局长王体乾表示，接下来，将继续开展一系列就业服务专项行动，为园区企业扩能稳岗提供保障。
据了解，2021年南充市将通过广泛开展“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务周、大中城市联合招聘、人力资源服务进校园等活动，积极为广大企业提供丰富的人力资源。今年春节前后，全市收集了1000余家企业、7万余个岗位用工信息，同步启动线上线下发布平台，及时满足了企业用工需求。
促进银企对接 解决融资难题
3月14日下午，在将军路大桥延长线及空港大道项目建设现场，记者看到，运输车来来往往，大道雏形已现。空港大道是临江新区空港新城的破题之作，项目起于高坪区临江路，止于走马互通，建设内容主要包括新城市主干道、互通立交、管网设施等，由南充果州能源投资开发有限公司投资承建。
将军路大桥延长线及空港大道项目，于2020年10月开建，目前工期进展顺利，已经开始路面铺油，预计核心路段今年底将通车。“项目能保持较快的建设进度，主要得益于充足的资金保障。”南充果州能投公司总经理助理王波如此说道。
记者了解到，将军路大桥延长线及空港大道项目总投资11亿元，投资金额大、施工任务紧，南充果州能投公司在短时间内投入大额资金有一定的压力。2020年3月，高坪区金融工作局了解到相关情况后，主动上门服务，向企业了解融资需求，帮助进行银企对接。最终，南充果州能投公司取得了中国农业发展银行南充市分行4.3亿元的贷款，企业资金压力得到缓解，保证了项目建设进度。
高坪区金融工作局副局长周林表示：“作为政府部门，将通过召开银企对接会、融资推介会等方式，积极牵线搭桥，畅通银企沟通渠道，及时服务重大项目建设、重大产业发展，努力为经济社会发展提供金融支撑。”
记者从市金融工作局了解到，南充市将紧盯“5+5”现代产业集群、“5+100”重大工程项目，精准施策，提高金融资源配置效率，推动金融资本与产业资本深度融合，积极探索金融机构与重大项目、重点产业、工业园区合作的新路径和新方式。同时，将积极引导金融机构更加有力支持实体经济发展，支持社会民生事业。
出台工作方案 推动项目实施
高质量发展，要素保障是关键。为进一步做好全市重大项目要素保障工作，推动全市重大项目有序实施，市发展改革委研究制定了《2021年重大项目要素保障工作方案》（以下简称《方案》）。
根据《方案》，将强化财政资金争取和保障，进一步优化完善全市投资项目综合目录库，力促更多大项目、好项目挤进中省计划“笼子”和资金“盘子”；将积极拓展重大项目融资渠道，建立全市重大项目、重点企业金融支持名录，提供“保姆”式金融服务；将强化重大项目土地要素保障，对能源、交通、水利重点项目用地指标进行全市统筹；将强化重大项目审批服务保障，以“互联网+政务服务”为支撑，不断创新服务方式，提升服务效能，营造群众满意、企业舒心的政务服务环境；将强化重大项目招商引资保障，大力实施精准招商、精品招商，着力引进一批具有引领性、支撑性、带动性的重大项目；将狠抓重大项目生态环境保障，进一步深化“放管服”改革，简化办事程序，全面提高审批效率。
市发展改革委相关负责人表示，将深入开展“开放年、产业年、项目年”行动，坚持投资总驱动、项目主抓手，一切围绕项目转、盯着项目看、扭住项目干，进一步创新思路、细化举措、压实责任，千方百计保障重点项目各要素，为实现“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。
■部门声音
提供有力要素支撑 用心用力服务发展
市自然资源和规划局党委书记、局长 马文林
2021年，全市自然资源和规划系统将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“规划引领、管控约束、要素保障”职责定位，为南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核提供有力的要素支撑。
以“保障重点项目”为核心，压紧压实工作责任。实行“对标重点项目、制定保障方案、落实责任领导”工作机制，确保每个项目有人抓、有落实、有成效。扭住300个重点项目，将用地保障目标细化分解到各个关键时间节点， 实行期限倒排、任务倒逼、责任倒追。对重点项目一周一调度，半月一通报，营造“督着动、逼着干、驱着走”的工作态势。
以“100件大事”为重点，精准落实要素保障。坚持“土地要素跟着项目走”，按照“节约集约、从紧把握、鼓励用好存量”原则，进一步完善建设用地计划分配管理机制，精准高效保障重大项目、重大产业发展用地需求。
以“最多跑一次”为目标，用心用力服务发展。深化放管服改革，提供高效便捷服务。始终以“利企便民”为目标，大力推行“多审合一、多证合一”“一窗受理、并行审批”“一网通办”“最多跑一次”等改革，全力压缩不动产登记办理时间。对省市重点工程、民生项目实行“不动产登记013办结制”，即资料齐备符合办理条件的当天内办结，需补正资料的一日内办结，有疑难问题需会审的三日内办结。
■记者手记
抓住要素保障这个关键
逢山开路，遇水搭桥，南充高新产业园区破茧成蝶。
铺设5公里双向8车道的高新大道，开辟数千亩高端工业发展空间，成功吸引和泰光纤、中科九微、华讯方舟、新松机器人等行业旗舰入驻；创新建设科创中心，打造拎包入驻的高新企业聚集地，深圳铭阳光显、广东云股传媒裸眼3D智能生产项目等抢滩登陆。如今，南充高新产业园区拓至14平方公里，近200家企业集群发展，总产值突破500亿元，被评为“四川十大产业园区”。
“要素保障到位，市场前景看好，企业信心百倍。”这是众多入驻南充高新产业园区企业的共同心声。实践证明，要素保障到位，企业发展就有动力，地方经济就有活力。
在强化要素保障上，要广聚天下英才，结合全市项目建设需要，加大紧缺高层次人才、专业技术人才和行业技能人才的培育引进力度。要畅通融资渠道，大力发展地方金融，提高本地金融机构的资金、业务规模，为经济发展和项目建设提供金融“输血、造血”功能。要优化营商环境，在软环境和硬环境建设两个方面着力，为项目建设提供优良环境支撑。
要素保障涉及方方面面，抓住要素支撑保障这个关键，建立与地方经济发展相配套的人才、技术、资源、资金、环境等各种要素支撑保障体系，才能推动经济社会高质量发展。
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