跑 出 社 会 治 理 现 代 化“ 嘉 陵 速 度 ”——南充市嘉陵区矛盾纠纷多元化解协调中心实体化运行侧记
省委政法委副书记曹代学（右三）调研南充市嘉陵区矛盾纠纷多元化解协调中心杨林 文/图
为进一步提升矛盾纠纷多元化解工作能力，南充市嘉陵区着眼工作实际，在治理上勤思考、在落实上重行动，率先建成矛盾纠纷多元化解协调中心并实体化运行，跑出了社会治理现代化“嘉陵速度”，开启了矛盾纠纷多元化解工作新局面。
高标准建设全力构建一体化大平台
南充市嘉陵区委、区政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，将矛盾化解协调中心建设纳入全区基层治理制度创新和能力建设总体规划，统筹建设区综治中心、矛盾化解协调中心和区公共法律服务中心，实行共建共享共用，全力打造区级矛盾化解综合枢纽和一体化平台。
按照实体化、实战化要求，协调中心分集中调度和司法行政两大功能区进行建设。在综治中心，设置矛盾纠纷调解办公室、综合研判室、入驻部门办公室、入驻调解组织、“雪亮工程”视频监控大厅5个功能区室，承担全区矛盾纠纷的收集、研判、分转、指导、督促功能；在区公共法律服务中心，设置群众接待大厅、综合调解室、心理疏导室、律师调解工作室4个功能区室，承担全区矛盾纠纷多元化解司法行政等功能。
抓好队伍建设。协调中心配备专职副主任和工作人员，为中心律师调解工作室聘请2名专职调解员，确定了4个律所39名律师担任调解律师。
抓好经费保障。在将协调中心经费纳入财政保障的基础上，通过政府采购服务方式解决律师调解工作室工作经费，并根据调解案情给予调解办案补贴，给值班律师事务所补助值班工作经费。
高效化管理发挥协调中心统领作用
协调中心健全部门派驻人员值班制度，法院、检察、公安、司法、信访5个单位每日派驻1名工作人员值班，人社、卫健等11个单位轮流派驻值班，劳动争议等6个行业性专业调解委员会随叫随驻。中心律师调解工作室由区属4个律所每月派律师进驻值班。
建立奖励惩处制度。每年评选“优秀调解员”，每3年评选“金牌调解员”，给予一定奖励，同时向省市推荐表彰。对违法调解、违反回避制度、泄露当事人隐私或秘密，或者具有其他违反法律、违背职业道德行为的，视情况依法依规处理。
建立指导监督制度。组织区法院、区司法局等部门对行政调解室、人民调解室、律师调解工作室开展工作情况进行指导监督，同时接受党政机关和群众的监督，不断推进中心调解工作制度化、规范化、科学化发展。
高水平运行提升矛盾纠纷化解成效
利用“雪亮工程”1568个监控探头，实时掌控重点区域和部位动态。通过全区800余名专兼职网格员，第一时间收集矛盾纠纷信息。利用省多元化解信息系统，全面掌握24个乡镇（街道）情况，加强与相关部门沟通，及时掌握全区重点信息动向。
建立三级响应工作机制：村（社区）处置事项为三级响应，乡镇（街道）和区级部门处置事项为二级响应，区级联动处置事项为一级响应。协调中心对信息进行汇总、分析、研判后，引导分流至各级调解组织分级化解处置。
建立“三位一体”工作制度。将全区“诉非衔接”“公调对接”“检调对接”“访调对接”工作统筹整合至区协调中心，实施联动联勤，形成矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现了群众矛盾纠纷解决“只进一扇门，最多跑一地”。
建立对接协调机制。建立部门联席会议制度，对调解案件来源、接收调解案件、启动调解程序、对接调解当事人、衔接人民法院以及组织调解的方式、终止调解的情形、调解卷宗的规范和落实相关保障措施等，逐一进行了明确。
做好联动处置。在信息平台及网站公开调解员信息，向当事人提供承办调解工作的律师事务所和调解员名册、专业特长，方便当事人查询和选择。明确案件受理渠道，厘清调解准备工作，明确调解实施方式，充分运用调解结果，规范司法确认程序。
去年以来，南充市嘉陵区矛盾纠纷多元化解协调中心受理赡养、债务、劳务、物业管理等调解咨询6000余人次，受理纠纷1300余件，调解纠纷1200余件，矛盾纠纷调处成功率达96.51%，群众对矛盾纠纷化解满意率达94.56%，为维护社会安全稳定、提升群众满意度起到了积极作用。
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