城市管理的“刚”与“柔”

南充日报 2020-10-27 03:52 大字

□周汉兵

城市是什么? 它是建筑物的集合, 更是人的聚集。 有人形象地比喻:如果说绿化是城市的外衣,建筑是城市的脊梁,环境是城市的容貌,那么市民素质则是城市的灵魂。所以管理城市, 从某种意义上讲就是对人的管理与服务。

常言道:“人上一百, 形形色色。”城市人口众多,文明素质参差不齐。如此,注定了城市管理的“两面性”:既要“硬处罚”,更得“软疏导”。

“硬处罚”就是“刚”。没有规矩,不成方圆;没有“铁腕”,缺少震慑。比如城市管理的乱象中, 有的机动车乱停乱靠, 有的市民不走人行横道随意去“跨栏”,有的小区乱搭乱建,有的商家占道经营,有的市民公共场所随意扔垃圾……这些乱象,虽说反反复复治理了很多次, 也取得了不错的效果。但由于时紧时松,往往出现“一抓就好、一放就乱”的尴尬。

其实, 执法好比压弹簧, 如果压力始终持续不断超过弹力,弹簧就可能永远无法再弹起来; 相反,则有可能成为娱乐场所的蹦床,跳得越重蹦得越高。治理“酒驾”,刚开始时不少人也怀疑:治理“酒驾”谈何容易?但由于治理力度持续加大,就目前的情况来看,“喝酒不开车,开车不喝酒”的意识已经被越来越多的人接受了。治理“酒驾”的成功经验,其实也是城市管理工作很好的借鉴。比如,中高考禁噪音,因为“毕其功于一役”,所以“铁腕出击”的效果出奇地好,市民很满意,但一旦中高考过去,管理马上就放松了,很多地方又听到让人心烦的噪音。

类似的情况还有很多。 反思一下,这其中重要的一个原因,恐怕就是“刚性”不够,“硬处罚”后的持续震慑力和影响力不够, 一些不好的现象刚刚有所好转,执法人员就“收队”了,这样就容易让人产生侥幸心理和懈怠思想, 最终导致乱象反弹和扩散。

这是城市管理的一面, 另一面就是得持续开展“软疏导”。在城市管理中,“刚”是必须,“柔”是必然。治乱重在治人、贵在治心。这方面,南充城市管理工作也有过很成功的案例。比如,对闯红灯人员让他们在街头当劝导员, 这与对疲劳司机实行强制休息一样, 其异曲同工之妙就在于既有人情味又让违规者 “动其心”。

孟子说:“无羞恶之心, 非人也。”用这种“柔”的手段,更容易让市民逐渐内化于心、外化于行,变“他律”为“自律”,从而在日常生活中自觉“择其善者而从之,其不善者而改之”。所以,这看似“柔”,其实也很“刚”。

“诚于中而行于外,慧于心而秀于言。” 一个城市, 只有人变得文明了,那才称得上真正的文明之城; 也只有人变得“更好了”,城市才会潜移默化变得更好。

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