全力打好蓝天、碧水、净土“三场保卫战”——顺庆：经济跑起来 环境好起来
●周子榆
空气质量更好了，小河小溪变清了，这是近年来顺庆市民可知可感的变化。
在全面落实绿色发展路径上，顺庆区始终把生态环境保护放在经济社会发展的首位。一组数据显示：截至今年10月13日，顺庆区优良天数273天，优良天数率为95.1%，同比增加6.2%；PM 2.5浓度同比下降17.5%，PM10浓度同比下降15.0%；1-7月，嘉陵江顺庆段、渔溪、桂花城乡饮用水水源地水质达标率100%，持续保持优良水平；土壤污染防治成效明显，全区疑似污染地块调查完成率100%。
1 兼顾发展与保护 城市乡村各美其美
顺庆地处亚热带常绿阔叶林分布带，植物区系多样，品种繁多，辖区内有“一江四河三十库”，森林覆盖率为29.21%。
如何兼顾发展与保护，既要经济跑起来，也要环境好起来？近年来，顺庆区全力打好蓝天、碧水、净土“三场保卫战”，制定出台大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等文件，明确工作任务和责任分工，确保水、大气、土壤三大领域的污染得到有效治理，为广大群众提供一个优美清洁的人居环境。
芦溪河双桥段长约5公里，主流为龙闯岸河、麻布滩河，二级支流流经14个行政村。10余年前，畜禽养殖是芦溪河沿线群众增收的骨干产业，但由于养殖废弃物处理设施不完善，养殖污水肆意排放，给环境造成严重污染。
“以前河道两边养鸡、养鸭、养牛的多得很。天热时河水臭味难闻，更不可能下河游泳。”回想起以前芦溪河双桥段的水质，67岁村民彭荣华记忆犹新，“如今，水质变好了，夏天可以下河游泳，每年还要举办龙舟节，很有意思。”
芦溪河双桥段水质的改变得益于双桥镇党委政府对环境的重视。该镇成立了以镇党委书记任组长兼总河长，镇长任副组长兼副总河长，其余领导班子为成员的河长制工作领导小组，各村也成立了以村党支部书记为河长，20余名专职保洁员组成的河长制工作机构，形成了工作有人做，能落实。
双桥镇党委书记杨军介绍，该镇严格落实乡级河长制，每月巡河不低于4次，村级河长每天巡河不低于1次，同时依托芦溪河双桥段发展乡村旅游，每年端午节举办双桥龙舟节，吸引游客到此游玩，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。
守护优美生态环境，构建良好生态屏障。近年来，顺庆区建立起区、乡镇（街道）、村（社区）三级河长体系，开展定期与不定期巡查，还利用无人机开展人机交叉巡河；实施“散乱污”、禽畜养殖污染整治，提升改造13座乡镇污水处理站，新建3座乡镇污水处理站；在全区所有乡镇实施封山育林21万亩，高标准完成嘉陵江滨江水岸景观建设，高品质打造15公里生态亲水长廊，新增城市绿化面积33万平方米，依托30平方公里田园西河规划，科学布局桃李春风、西溪花谷等文旅项目，实现城市与乡村各美其美、美美与共，进一步筑牢嘉陵江中游生态屏障。
2 注重监测和治理 打好污染防治攻坚战
10月19日下午，顺庆区生态环境局和区综合行政执法局工作人员深入部分建设工地，专项督察工地是否存在扬尘治理不达标、渣土不规范处置等问题。
走进双子塔项目建设工地，只见工地大门处设置有防尘降噪棚，从工地驶出的工程车都要经过棚内，自动冲洗车身、轮胎、底盘。
该项目安全总监李涛介绍，项目部成立了安全文明施工领导小组，值班人员全天候对进出车辆实行登记，工地四周围挡安装了喷淋设备，大门处设置了车辆冲洗设备，还安排工作人员定期清理沉淀池，及时清扫路面垃圾，保证环保施工。
在顺庆部分建筑工地上，设有一块LED显示屏，PM10和PM2.5数据一目了然。通过建筑工地扬尘在线监测系统，主管部门可实时监测建筑工地扬尘情况，并通过扬尘监测数据在线联网功能，及时采取针对性措施，确保建筑扬尘治理责任得到有效落实。
今年以来，顺庆区生态环境局还出动无人机，对辖区工地扬尘、农村秸秆焚烧等进行空中巡查，快速掌握建筑工地落实“六个百分百”工程管理措施和秸秆焚烧点位情况，助力顺庆打好蓝天“保卫战”。
据了解，顺庆区不断加强综合气象观测，建立信息共享机制，将大气污染治理细化为17个类别，针对重点行业、重点领域、重要地段、重要时节开展专项整治工作，大力开展“禁燃、禁烧、禁熏”工作，狠抓建筑工地扬尘防治、机动车污染防治、工业企业污染整治、重污染天气应对等专项行动。同时，以设置在市环境监测站、南充炼油厂等地的3个监控点为中心，每天实时监测天气数据，掌握变化情况，实时监测掌控城区空气质量，把大气污染监控精细到“一公里”。
同时，该区制定了农村生活污水治理三年规划方案、千村示范工程2020年实施方案，扎实推进黑臭水体治理9大工程项目建设，深入推进20个村庄农村生活污水治理。加强饮用水水源地保护区巡查监管，启动凤山、桂花饮用水水源地等地的水质自动监测站建设，动态监测地表水交界断面、饮用水水源地、重点污染源水质，流域水环境质量持续改善。加强土壤污染防治综合监管，强化污染地块负面清单管理，疑似污染地块土壤环境调查完成率达100%，强化固体废弃物规范管理和安全处置，完成危险废物企业备案326家，医疗废物集中规范处置率达90%以上。
3 严管和重罚并举 加强生态环境保护
严管重罚是加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的必要手段。
2019年11月7日，顺庆区生态环境局执法人员在检查中发现，南充市华远建材有限公司脱硫塔自动加碱设备显示循环中和池中液体PH值为11.31，该局委托第三方检测公司对设备排出的废气和厂界环境噪声进行采样检测，检测结果显示多项指标不符规定。相关部门对该公司涉嫌超标排放大气污染物、噪声超标排放的行为进行立案调查，并向该公司送达了责令改正违法行为决定书，责令其立即停止违法排放污染物。2019年12月9日，执法人员对该公司改正违法行为的情况进行复查，并再次委托第三方检测公司进行采样检测，检测结果仍不合规。
“我们根据相关法律法规，坚持教育与处罚相结合的原则，对涉事企业处罚金63.21万元。”顺庆区生态环境局相关负责人表示，部分企业环保意识淡薄，严管重罚是打好污染防治攻坚战的必要手段。环保执法不仅要执法必严，还要联合相关部门对违法企业进行重点监管，解决突出环境问题。今年以来，该局共下达生态环境行政处罚决定书10件，罚金达185.44万元。
此外，笔者从顺庆区城乡建设局获悉，该局对辖区内在建工程实行扬尘治理红牌、黄牌、绿牌管理制度。“按照顺庆区扬尘治理‘六必须六不准’‘六个百分百’‘一硬五有’等要求，只要存在临市政道路一侧的工地围挡不全或者破烂，进行土石方、拆除施工时没有湿法作业设施设备，或者虽有设施设备但没有采取湿法作业等行为之一的建筑工地，一律确定为红牌等级。”顺庆区城乡建设局相关负责人表示，被确定为红牌等级的建筑工地，将严格按照《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》进行不良行为记录扣分处理，同时移交综合行政执法局立案查处，实行停工整改。
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