7月24日，《中国改革报》、新华社客户端分别刊发报道，点赞南充加快建设区域服务业中心城市四川南充：创新赋能 锻造服务业发展“引擎”
□中国改革报 记者 高寒
华灯初上，人影绰绰，熙来攘往。位于四川省南充市顺庆区的“1227”夜市呈现出一派热闹繁华景象，作为川东北首家“一站式”购物中心和省级特色商业示范街区，“1227”商圈从无到有，如今已成为远近闻名的南充“锦里”，日均客流量超过5万人，解决就业超过5000人……
今年6月，在面对疫情影响和经济下行压力持续加大的新形势下，四川高规格召开全省服务业发展大会，并就服务业发展首次出台指导性文件———《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》。
为此，四川各地紧锣密鼓立即行动，就加快推动服务业恢复振兴和高质量发展，开启了“八仙过海”模式。而“1227”商圈的例子，正是南充市贯彻落实全省服务业发展大会精神，以创新赋能，加快建设区域性服务业中心城市，推动南充从服务业大市向服务业强市跨越，加快打造新场景、新体验、新地标，拉动消费、促进创新创业和就业的一个生动写照。
发力4+5产业体系 加快建设区域服务业中心城市
当前，上升为国家战略的成渝地区双城经济圈建设正被川渝两地视为重大战略机遇，同心同向、借势而为，振臂发力。
6月9日，中共四川省委书记彭清华在全省服务业发展大会上明确指出，各地要在协同“干”与“支”中优化空间布局，落实服务业“1+8+N”区域协同发展总体布局，促进各市（州）服务业发展，形成特色鲜明、优势互补的良好局面。
作为四川省区域中心城市之一的南充，将如何贯彻落实这一重要决策部署，走出一条具有自身特色的服务业发展新路？
利用自身优势与资源，大力发展现代服务业，加快形成现代服务业体系，已然成为南充产业发展的必由之路和必然选择！
南充市明确提出，要坚定“一个目标”：加快建设区域服务业中心城市，推动南充由服务业大市向服务业强市跨越；要健全“一个体系”：全力构建以现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游为支柱，以科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、社区家庭为动力的“4+5”现代服务业发展体系；要做响“一个品牌”：即“南充服务”品牌，让“南充服务”更好更强辐射区域、带动区域。
事实上，近年来南充在大力发展现代服务业方面下足了功夫，也取得了良好成效。2019年，该市服务业增加值已达到980.4亿元，占GDP比重42.6%，超过第二产业，“三二一”格局逐渐确立，服务业已撑起南充经济“半壁江山”。
而按照计划，到2022年，该市服务业增加值将达到1500亿元以上，占GDP比重达50%以上。
“按照市委决策部署，就是要充分发挥南充的区位、资源等优势，借力成渝地区双城经济圈发展机遇，发展新优势，培育新动能，迅速做大做强‘4+5’服务业。”南充市商务局副局长何文明说。
近日，一幕幕日新月异的场景，让记者深切看到了南充这座成渝重镇在现代服务业发展方面的崭新面貌。在南充市现代物流园区，保税物流中心（B型）配套设施正加班加点完善；京东、苏宁物流车间井然有序地运行……
“到2025年全面建成时，园区的年货物吞吐量将达到4000万吨，并带动8万人入园就业，辐射川东北3700万人口，成为川东北物流中心和区域最大进出口基地。”园区招商部部长王杨告诉记者。
除了陆运，南充还将利用空运、水运、航运以及中欧班列从内陆“走出去”，通江达海迈向“开放前沿”。南充市物流口岸办副主任陈丽兆说，南充将主动融入中欧班列和陆海新通道建设，打造内陆物流枢纽，建设川渝陕甘结合部物流中心城市。
记者发现，在南充“4+5”现代服务业发展版图上，南充现代物流园的现在与将来，不仅仅是南充利用自身优势发力现代物流业的生动实践，同时还是壮大其它三个支柱性服务业的一个缩影。
“服务业是南充经济发展的新引擎，推进服务业高质量发展是南充建设成渝地区双城经济圈次极核的重要载体。”南充市现代服务业发展领导小组办公室主任、南充市商务局局长尹成平说，“南充除了得天独厚的区位优势，还有丰富的文化、旅游、商贸资源等，推动服务业创新发展，南充市委、市政府谋定而后动。作为川东北经济重镇的南充，在发展4大支柱性服务业和5大成长型服务业方面，有着充分的把握，十足的底气和信心。”
推动跨界产业融合 创新方式增强竞争优势
自古以来，南充就有“中国丝绸之都”之美誉。如今，南充的丝绸也见证其产业融合发展之路。
在南充市嘉陵区工业园，中国绸都丝绸博物馆内游人如织。这座紧邻丝绸加工厂的博物馆，里面摆设有丝绸之路历史文化沙盘、纺织机、丝绸制品等。据了解，博物馆开业5年以来，共接待游客逾100万人，实现销售2亿多元。
“公司创新发展理念，把工厂和博物馆结合起来，这样游客不仅能看到现代丝绸的生产流程，还能了解丝绸历史文化和企业品牌，以及体验产品等，让工业制造和工业旅游相互融合，提升了工业的附加值。”四川依格尔纺织品有限公司董事长张和才告诉记者，“在疫情期间，这种模式在线上和线下都取得了很好的经济效益，目前产品远销欧美、日本等地。”
这是顺应产业转型升级新趋势，推进制造业与旅游服务业融合发展，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展看得见、摸得着的成功尝试。
“对比京津冀、长三角、珠三角等城市群，成渝地区多数市州经济发展仍以制造业为主，服务业发展较为缓慢，产业链、创新链和服务链难以有效融合。”中共四川省委党校经济学教研部主任、教授许彦认为，加快推进成渝地区制造业与服务业融合进程、优化服务业发展的空间格局，对于缩小成渝地区区域差距意义重大。
南充在这方面，无疑比其他市州先行了一步。
当前，南充正着力围绕打造成渝地区双城经济圈次极核，以现代服务业与工业制造业深度融合为抓手，进一步培育新动能、打造新引擎、构建新支撑，加快形成全省服务业高质量发展重要增长极。
“大融合推动大发展。南充正积极推动现代服务业和先进制造业融合发展试点，加快推进生产服务化、服务生产化；推动农业+旅游、物流+商贸、快递+电商、商贸+旅游、文化+旅游、医疗+康养等跨界融合树立典范。”尹成平说，“服务业作为当前产业发展当中的重要一环，我们紧紧抓住服务业转型升级的机遇，创新业态模式，培育壮大更多经济新增长点，促进服务业转型发展。”
尤其值得一提的是，在文旅与服务业融合方面，南充在全省率先提出并加快打造“五张名片”。南充市文化广播电视和旅游局副局长赵亮说，当前，南充正全力擦亮“将帅故里·红色文化”“历史名城·三国文化”“中国绸都·丝绸文化”“印象嘉陵·生态文化”“世界古城·春节文化”5张文旅名片，把南充建设成吸引八方宾客的文化旅游目的地和全省文化旅游副中心。
着力优化营商环境 打响“南充服务”品牌
在南充城区嘉陵江畔，一排宏伟崭新的高楼，吸引众人的目光。这是川东北金融中心的一部分。未来，一座占地1320亩的现代化金融城将在这里崛起，成为南充一张靓丽的名片。
作为南充城市建设新地标、金融集聚新高地、经济发展新引擎，川东北金融中心对南充建设成渝第二城、争创四川经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核，实现大城崛起，具有重要意义。
“川东北金融中心重点建设金融商务街、沿江金融外滩和金融总部基地、金融创新及关联产业基地‘一街一滩双基地’，以及培育金融管理运营等‘五大中心’。”高坪区金融工作局副局长李俊介绍说，这里将全力打造成为全省现代金融副中心、成渝地区双城经济圈北翼金融中心。
为充分释放川东北金融中心这块“金字招牌”的集群集聚效应，打响“南充服务”品牌，一贯坚持“筑巢引凤”的南充除了注重硬件设施这一“巢”的优化，还在优惠政策这一“软”环境上大做文章。
以南充市高坪区为例，为加快推进川东北金融中心建设，该区出台了金融招商配套政策《加快川东北金融中心建设促进金融产业发展若干扶持政策》，加强金融机构、类金融机构、总部机构招引。记者注意到，在这份文件的扶持政策中，对入驻机构一次性补贴最高可达到2600万元。
“目前，南充农商行、达州银行等60余家金融机构已正式入驻川东北金融中心。”高坪区金融工作局合作交流股吴静告诉记者，万达影城、迪卡侬等500余家商业机构已开业，金融商贸新商圈正逐步形成，金融集聚集群发展能力和对外辐射带动作用日益彰显。
有数据显示，目前南充全市各类金融机构和地方金融组织达到151家，金融资产总量达到6500亿元，居全省第3位、川东北第1位。拥有“全国第一家村镇银行”“第一家由银行业机构发起组建的贷款公司和第一家外资小贷公司”等全国全省第一。到2022年，南充全市金融业增加值将达到150亿元、入驻川东北金融中心及类金融机构总数达100家。
川东北金融中心商圈在南充嘉陵江东岸形成的同时，另一个商圈已在其西岸开花结果，这就是“1227”夜市。“1227”这个称号源于紧邻其旁的“顺庆府”的始建年代，夜市上古朴的小店铺就跟神秘的“顺庆府衙”一样，激发了众多年轻人前来“一探究竟”的兴趣与热情。
32岁的东北小伙汪云龙就是其中一个。来南充10多年的汪云龙和他爱人在“1227”夜市经营着一家“东北烤冷面”铺子。南充，已然成为他的第二故乡。
“南充的营商环境很好。这里人气很旺，已成为网红打卡地，让我有了一个很好的平台，可以把东北美味小吃烤给来自四面八方的游客。”汪云龙一脸兴奋地告诉记者。
南充服务业的兴旺不仅表现在人们的脸上，还表现在统计数据上。根据市（州）地区生产总值统一核算结果，2020年上半年，南充服务业增加值470.19亿元，服务业增加值占GDP的比重达到45.9%。
“坚持‘软硬兼施’，优化企业经营环境，支持应用新理念、新技术、新设计改造提升一批传统商圈、商业街（步行街），推动线下实体向场景化、体验式、互动性消费场所转型，打造一批城市消费新地标和外地游客‘打卡地’。”南充市商务局副局长何文明说，今年以来，南充市出台了一系列促进服务业发展的优惠政策，强化“点对点”服务，打通政策落地“最后一公里”，为服务业加快发展注入了新动力，极大提升了“南充服务”品牌价值。
南充市委书记宋朝华表示，当前，南充服务业正处在全面跃升关键期，服务业供给侧改革、培育经济发展新动能、“最多跑一次”改革等一系列政策举措落地见效，为服务业发展营造良好的发展环境，服务供给进一步扩大，服务业质量和效益显著提升，重要支撑地位不断巩固，成为推动经济增长的新动力。
（原载7月24日《中国改革报》）
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