开启依法治理城市道路交通新征程 市人大常委会2019年亮点工作回眸之二
●本报记者 钟林
随着经济社会发展，近年来，南充市城市道路交通流量快速增加，城市道路交通拥堵问题日益突出，这也成了人大监督工作的一大重点。为缓解交通压力，2018年10月31日《南充市城市道路车辆通行管理条例》（以下简称《条例》）经省十三届人大常委会会议通过，2019年3月1日正式实施。这是南充市获得地方立法权以来制定的第四部地方性法规，标志着南充市开启依法治理城市道路交通的新征程。
落实《条例》措施 百名代表体验城市交通
《条例》是一部符合南充实际、具有南充特色的城市道路交通管理领域的地方性法规，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的原则，制定前，市人大常委会先后开展专题调研6次，组织暗访23次，专题研讨16次，梳理问题12类38项，为摸清“家底”、找准“症结”，前期调研用了近一年时间。同时利用主流媒体和南充新媒体面向社会公开征求意见和建议108条，通过基层立法联系点征求意见和建议65条。组织召开听证会充分听取了私家车车主、公交司机、电动车驾驶人等行政相对人的诉求；组织专家对《条例》的必要性、可行性、合法性和可操作性开展了全方位论证。
2018年底到2019年初，市人大常委会先后三次组织百名市、区人大代表，采取走街串巷、现场体验、询问走访等形式，感受了南充交通管理的现状，分析南充交通问题的成因，研究落实《条例》中解决交通问题的各项措施和对策。人大代表见仁见智，向市区人民政府提出落实《条例》，畅通交通的建议和意见130多条。市区两级人民政府对代表建议和意见逐一梳理，现已采纳20多条，顺庆、高坪、嘉陵三区人民政府更是挤出上亿资金，完成老旧道路改造70多公里，新增和拓宽道路30多公里。
专题调研 让市民学法守法
随着城市规模的不断扩大，市民思想认识参差不齐，带来诸多城市道路交通管理安全隐患，同时也直接影响城市形象。 （紧转2版）（紧接1版）针对这一问题，市人大常委会把对《条例》的执法检查重点放在促进市民学法守法上来。
2019年12月中旬，市人大常委会主任袁险峰和市人大常委会副主任徐远火、熊建春率领常委会组成人员、7名市人大代表，对顺庆、高坪、嘉陵三区道路交通情况开展执法检查和暗访调研。执法检查组随机现场查看了13条街道的交通通行情况，11条街道的红绿灯、非机动车道、人行道设置和车辆停放等情况，现场询问了交通车辆和行人法规知晓情况，记录统计了路口车辆、行人守法违法情况。交通执法部门现场查处非法交通车辆7辆，现场宣传教育群众100余人。
有理有法 加大整治力度
《条例》针对南充市大量存在的电动车辆，从概念界定、产销管理、上路条件、通行规则等方面作出了创制性规定，特别规定超标准电动自行车应当按照非机动车通行规则通行，发生道路交通安全事故应当承担相应法律责任。这一系列规定有效填补了上位法“空白”，为解决南充市长期存在的“小微车辆”管理难题提供法律依据。此外，《条例》加大对占用、挪用停车场行为的行政处罚力度，增加其违法成本，在供需矛盾突出区域的周边道路，作出了可以实行夜间性和时段性停车的规定，同时，鼓励开发立体停车空间、开放内部停车资源，为南充市解决“停车难”问题提供综合治理方案。
2019年12月12日，市人大常委会主任袁险峰率路面交通视察组第一小组成员，先后前往顺庆区、高坪区、嘉陵区就《条例》宣传、群众知晓情况，车辆规范行驶、停车情况，电动车登记情况和违法生产、改装、销售等治理情况，已建成的规划停车场所被挪用问题整改处理情况等进行了重点视察。
2019年12月24日，在市六届人大常委会第二十七次会议上，听取了执法检查组关于执法检查工作的情况汇报，同时市人民政府也向会议报告了有关整治南充城区交通进展的情况。顺庆区增设了交通劝导人员30人，把劝导员岗位延伸了12个路口；高坪区加大了街边停车位和街边停车的整治力度，车辆违停乱放现象有了改观；嘉陵区不仅加大了道路改造进度，同时大力整治非法电动车运营，道路交通状况有了改善。
新闻推荐
本报讯近日，高坪区市场监督管理局执法人员联合第三方检验机构，对辖区内加油站开展了成品油专项抽检行动（上图）。执法...
南充新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播南充正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。