股权量化 助力残疾人同步小康 高坪区残疾人扶贫资金股权量化工作掠影
●谯灵敏 文/图
近年来，高坪区残联在残疾人扶贫资金股权量化工作中使足干劲，先后在高坪区老君镇赵家花卉种植合作社、会龙镇建民花椒种植专业合作社、阙家镇洋源水果种植专业合作社、走马镇绿满地脱贫攻坚造林专业合作社实施股权量化项目。该项工作让全区100名残疾人当上了股东，成了“跷脚老板”，每年定期享受分红，助力残疾人同步小康。
4月29日，笔者走访了高坪区老君镇赵家花卉种植合作社、走马镇绿满地脱贫攻坚造林专业合作社，实地了解残疾人扶贫资金股权量化的实施方式，以及为残疾人带来的变化。
A 盘活扶贫资金 花卉园结出“致富果”
最美人间四月天，花卉园里春满园。
当天，在高坪区老君镇虎伏寺村，天空刚露出一丝鱼肚白，61岁的赵元志便穿上胶鞋、拿起铁剪向自家花卉园走去。“剪掉侧枝，花儿、树儿才能越长越精神。”赵元志是老君镇赵家花卉合作社的创始人。
“家里从爷爷那一辈开始，便一直经营着这个花卉园，虽为花卉种植‘世家’，但我真正定下心来做这行却是源于一次意外。”伴着晨曦，赵元志一边修剪花枝一边向笔者讲述起了自己的创业故事。原来，1990年以前，他曾在村里建起加工房，打米磨面，小日子过得还不错。谁料天有不测风云，赵元志在打米时不慎受伤，造成肢体二级残疾，加工房被迫关闭。好好的事业就这样没了，赵元志身心受到巨大打击。但很快，他又燃起了创业的梦想。当时，家里的花卉园传承到父亲手中，但由于父亲思维陈旧、管理不善等原因，花卉园生意一直不温不火。于是，他开始谋划如何振兴自家的花卉基地。说干就干，由于为人诚实，花木质量有保证，且价格合理，花卉园销售收入逐年增长，种植规模不断扩大，产业也由单一的花卉种植，发展成集养鱼、果树种植、花卉种植、盆景栽种于一体的种植园。2009年，在老君镇党委、政府的支持下，伏虎寺村成立了赵家花园花卉专业合作社，采取“大学生村干部+合作社+农户”的模式发展。赵元志作为本土的花木种植大户，积极与合作社合作，参与合作社的经营管理。如今，他家的花木种植面积达到150亩，育有桂花树、黄桷兰、玉兰、银杏、腊梅等30余种5万余株，发展盆栽、盆景近万株。种植园内还有鱼塘50亩，养殖花鲢、鲫鱼、草鱼等，平常开放垂钓项目。
如何带动更多残疾人一起发家致富？高坪区残联在为残疾人深入开展“量体裁衣服务”中，经过多次考察、多次调研，决定在赵家花园试点“股权量化”，既解决资金不足的问题，也让更多残疾人有创业的载体。2017年4月23日，区残联在赵家花园召开“股权量化”会议，股东推选赵元志为董事长兼总经理。按照“股权量化”方案，种植园共分为500股，赵元志占452股，其他入园的27名残疾人占48股。区残联协调有关部门，落实20万元资金作为残疾人入股本金，同时积极对残疾人进行种养技术培训。入股残疾人不仅享受同等条件下优先入园务工、参加技术培训等权益，还可以根据股权按银行同期贷款利率分红。
从单一的经营花卉园，到带领当地残疾人抱团发展，赵元志肩上的责任更重了，加快花卉园发展的步伐也更迫切了。“好在没有辜负区残联和残疾老乡们的厚望，近年来花卉园发展还不错，分红资金也每年递增。”赵元志告诉记者，从2017年以来，在区残联的见证下，他每年定期为27名残疾人分红，分红资金从200元增加到260元，三次分红共计资金35000元。与此同时，吸纳贫困残疾人优先入园务工，年增收1000到10000余元不等，受益人达百余户。
B 从输血到造血 残疾人当上专合社股东
赵家花园作为高坪区首个残疾人扶贫资金股权量化项目，他的成功实施在全区一石激起千重浪。2018年、2019年，高坪区残联先后在该区会龙镇建民花椒种植专业合作社、阙家镇洋源水果种植专业合作社分别投入资金20万元，增设2个残疾人扶贫资金股权量化项目，股权配比残疾人38人。
那么，究竟什么是股权量化？高坪区残联相关负责人解释，党委、政府将符合条件的合作社作为实施主体，将扶贫资金变为资本形成“股本”，政府享有股本所有权，合作社享有资金使用权，贫困户、合作社可按占股份额获得保底分红，并可根据盈利情况得到二次分红。这种将扶贫资金变为资本的扶贫模式，即股权量化资产收益扶贫模式。
今年，根据《关于提前下达2020年省级财政专项扶贫资金（农村贫困残疾人支出方向）的通知》文件精神，高坪区残联经多方考察、多方研究，决定在高坪区走马镇绿满地脱贫攻坚造林专业合作社新增实施残疾人扶贫资金股权量化项目，投入省级残疾人扶贫专项资金35万元，覆盖该镇喻家堰村、姜家祠村残疾人35名。
4月29日，离开赵家花卉种植合作社，笔者驱车来到走马镇，绿满地脱贫攻坚造林专业合作社负责人姜曼正在为筹备这一项目忙碌着。现年33岁的姜曼，出生于走马镇，大学毕业之后便带着满腔热忱回乡创业，并先后担任过村残协委员，村副主任等职务，带领家乡人民特别是残疾人致富是她一直以来的心愿。“目前正在按照相关程序，准备发放股权证。”姜曼介绍说，把股权证发到所涉残疾人的手中，就标志着残疾人正式由农民变身合作社股东，年底每股可以享受不低于450元的分红。
走马镇喻家堰村、姜家祠村共有建档立卡残疾人35名，高坪区走马镇绿满地脱贫攻坚造林专业合作社新增实施残疾人扶贫资金股权量化项目对这35人实现了全覆盖。在相关部门为颁发股权证紧锣密鼓准备的同时，这些“预备股东”们也是满心期待。
家住姜家祠村7组的姜勋生现年68岁，身患高血压糖尿病等多种慢性病，肢体二级残疾，育有一儿一女，迫于生计均背井离乡讨生活。姜勋生虽然文化程度不高，但是踏实肯干，曾是当地有名的打石匠。2013年，在打石过程中，双腿受了重伤，从此留下了永远的残疾和病痛，身体受了伤、工作干不了，全家收入一落千丈。2014年被纳入建档立卡贫困人口，于2016年底脱贫，如何确保姜勋生脱贫不返贫？还得有更持久、长远的方法才行。
自2018年高坪区走马镇绿满地脱贫攻坚造林专业合作社成立以来，姜勋生便进入园区合作社“上班”，除草、施肥，做些力所能及的事情。“每年务工收入2000多元，一家人的生活费完全够了。”姜勋生对现状感到非常满意，他告诉记者，前段时间区残联相关工作人员进行入户宣传，他被纳入残疾人扶贫资金股权量化实施项目，他将成为合作社的股东。“种了一辈子庄稼，没想到还能当上‘老板’，每年保底分红450元。”想到这里姜勋生喜上眉梢。
纵观全区，高坪区老君镇赵家花卉种植合作社、高坪区会龙镇建民花椒种植专业合作社、阙家镇洋源水果种植专业合作社、走马镇绿满地脱贫攻坚造林专业合作社实施股权量化项目，四年共争取省级残疾人扶贫专项资金95万元，市、区残联以奖代补30余万元，覆盖残疾人100人，2017年至2019年共计分红近6万。股权量化项目的实施盘活了扶贫资金，为残疾人创造了稳定的、可持续的收入。
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