疫情冲击下 南充中小微企业发展的对策思考
◎张明伟 邱亚明 胡绍平
2020年新年伊始的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了诸多挑战。 一季度国内生产总值同比下降6.8%， 为1992年有季度统计以来的首次负增长； 社会消费品零售总额同比下降19.0%， 固定资产投资同比下降16.1%。
南充作为拥有760万人口的全省第二大市， 中小微企业占绝大多数。 截至2019年底，全市市场主体28.64万户，其中个体工商户高达23.15万户。从就业结构看，中小微企业和个体工商户吸纳的就业量约占90%以上；从行业分布看，全市中小微企业从事批发零售、餐饮服务高达72.8%；从风险承受能力看，中小微企业现金流普遍有限，受新冠肺炎疫情的冲击极大。疫情期间，全市99%餐饮企业关门歇业，损失巨大。各类饭店、主题酒店、民宿等遭遇大量退订，文化娱乐活动全部取消。一季度，全市社会消费品零售总额同比下降10.8%，批发和零售业增加值同比下降14.1%， 餐饮收入同比下降33.1%，旅游总收入同比下降83.1%，文化产业产值同比下降78.8%。
面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、 防控难度最大的重大突发公共卫生事件，南充市委、市政府按照中省精神， 统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作， 目前重点企业和重点项目的复工情况良好， 规模以上的工业企业已全部复工， 但中小微企业复工复产率仍不乐观，特别是餐饮娱乐、交通运输、文化旅游、 商贸流通等行业受到了巨大冲击。因此， 积极为中小微企业和个体工商户纾困解忧、发展托底，既是贯彻落实中央关于稳就业的重大决策部署， 又是加快恢复南充经济社会秩序的重要任务。
课题组通过调研和分析， 提出如下对策建议：
一、精准发力，推进政策落实落地。为了让企业有序复工复产，各级各部门应切实抓好《南充市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业发展的十六条措施》落地落实。一是细化方案。针对不同行业、不同企业，具体问题具体分析，比如哪些企业需要减税，哪些企业需要贷款支持，哪些企业面临工资、 社保支出和房租压力，哪些企业面临销量下降、订单取消，哪些企业面临员工流失。凡此种种，需要精准对接企业需求， 及时完善配套措施办法，进而加以补充和细化，让政策更加具有针对性和可行性。二是问题导向。深入调研思考、广泛征求意见，充分掌握和研判疫情对企业短期与长期影响的基本数据，进一步完善方案、落实责任、强化举措。三是多管齐下。整合促进投资、财税补贴、信贷支持、社会保险减免、政府采购等方方面面的政策措施，尽快落实落地。四是加强督查。将中小微企业复工复产情况纳入政府绩效考核指标体系，加大对相关部门的监督考核力度。
二、分类施治，解决企业实际问题。南充中小微企业面宽量大，面临的问题和困难千差万别， 只有走进企业和生产一线，耐心听取企业心声， 了解企业最关心、最直接、 最现实的问题和最迫切的诉求，才能真正为中小微企业解难纾困。一是坚持疫情防控常态化。虽然国内疫情防控取得阶段性成果， 南充市已处于低风险地区，但仍面临境外输入和个别反弹风险。由于很多中小微企业生产生活条件简陋、设施不齐，疫情防控的成本和压力大，集中感染的风险不可忽视，这就需要继续坚持疫情防控常态化，严格做到外防输入和内防反弹，对复工复产企业在疫情防控上给予指导和支持， 帮助企业改善生产生活条件。二是畅通供应链产业链。由于各地情况不同，复工复产进度不一，产业链和供应链还不够畅通。 为防止出现复工不复产、复产不达产现象， 应及时调整工作重心，重点帮助解决上下游产业链、供应链的困难和问题。依托于省市县之间的疫情联防联控机制，抓关键疏梗阻，加强产业链上下游企业复工复产协调工作，从供应端加大力度解决原材料生产供给短板，从需求端精准推进相关企业复工复产。三是确保资金链稳定。受疫情冲击，中小微企业现金流普遍短缺，由于没有营业收入，大部分餐饮企业熬不过3个月。多数中小微企业为轻资产企业，融资额小且分散，需要金融机构、地方政府创新方式，一企一策，有效满足疫情冲击下这些企业的金融需求。同时，资金使用要“精准滴管”，加强审计监督，防止“跑冒滴漏”，提高金融支持实体经济实效。 四是加快员工返岗到岗。通过数据共享和交换服务平台，促进省内市（州） 和外省企业用工的健康码系统互认互通，推进跨区域人员有序流动，解除企业和员工的担忧与顾虑。
三、标本兼治，提升企业自身素质。中小微企业由于自身资金实力有限、资产规模较小、处于产业链低端，难以承受疫情的巨大冲击。但是，中小微企业船小好调头，也有自己的优势，可以迅速做出新的选择。当前，中小微企业应抢抓危中之机， 标本兼治， 加快提升企业自身素质。一是扩大线上交易量。受疫情影响，线上交易项目呈井喷态势。 重庆一些商家的火锅配送一度爆红， 南充传统的餐饮、商贸服务业也应积极创新营销模式，利用各种线上交易平台， 大力拓展和创新企业的线上业务，提升本地特色餐饮、特色产品在线上的交易量， 销售方便熟食和半成品，积极开展无接触配送服务，适应人们新的消费形式和消费习惯。相关部门应对线上平台加强政策指导，鼓励平台方对中小微企业降低收费标准，加强对平台价格的监督和指导。 二是充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术。随着5G逐步的成熟，其应用方面会加快发展。春节期间，恒大运用VR/AR等场景体验技术展开的“线上卖房”一度成为人们的话题热点。 南充仅市辖三区直接从事房地产行业的人员就达2万多人，疫情的发生直接导致房地产一度停摆，损失巨大。 建议引导广大中小微企业积极运用新技术开展线上看房、 线上体验试车、云逛街、直播带货等。三是弘扬工匠精神。疫情冲击既是压力又是动力，企业应深刻认识到市场经济的风险与不确定性， 唯有自身素质过硬才能长期生存发展。引导企业走专业化、精致化道路，争做行业隐形冠军， 提高市场竞争能力和抗风险能力。四是加快推进“个转小、小升规”。 中小微企业要加强企业规范管理，完善企业财务制度，降低成本费用，剥离不良业务。 相关部门要积极鼓励个体工商户转为规范的小企业， 引导符合条件的小企业升为规模以上企业。
四、换道超车，发展新产业新业态。南充中小微企业主要集中在中低端产业链，附加值低， 整体跟不上消费需求升级的变化。广大中小微企业作为创新的主体，应积极主动寻求新出路。一是发展新兴产业。引导中小微企业按照国家宏观政策和未来产业发展方向，立足南充的特色和优势，选准主攻方向，明确发展重点和领域，整合各方资源和要素，在最有基础、最有条件的优势领域、优势产业和重点产品等方面率先突破，重点围绕电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等“五大百亿战略性新兴产业”换道发展。二是促进互联网、大数据、云计算、 人工智能与各行业领域的深度融合。疫情期间，远程医疗、虚拟会务、在线社交、远程教育、无接触配送、在线游戏等新发展模式迎来了巨大的发展风口。当前，应继续加快南充云计算中心建设，推进大数据、云计算、物联网技术向各行业融合渗透。积极引导中小微企业发展数字经济、 创意经济、共享经济等新业态，培育发展新动能。三是强化技术渗透融合，改造提升传统产业。鼓励中小微企业加大技术改造、产品创新和品牌培育力度， 让传统产业迈向 “微笑曲线”两端。四是完善产业链条，推动传统产业延伸发展。积极推进物流、金融、信息、商务、研发等生产型服务在中小微企业中的应用，提升中小微企业的综合服务功能，加快产业链条的延伸和拓展。
（作者单位：南充市委党校）
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