以法治底色绘就平安画卷——南充市嘉陵区依法治区工作侧记
南充市嘉陵区开展法律宣传进工地活动 
南充市嘉陵区开展法律宣传进企业活动杨林 文/图
创建省级、市级依法治村（社区）示范村（社区），法治文艺进乡村，法律宣传进工地、进寺庙……去年以来，南充市嘉陵区紧紧围绕“实体经济、新城新区、创新创业”三大主战场，坚持问题导向、突出工作重点、创新方式方法，深入贯彻落实“执法要严、司法要公、违法要究、普法要广”，强力推动依法治区各项工作落地落实，为建设“成渝第二城，宜居新嘉陵”提供了坚强法治保障。
严抓“关键少数”
法治理念深入人心
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”在嘉陵区，新任领导干部集中向宪法宣誓已成常态化。
该区成立了区法治政府建设工作领导小组，专题研究部署总结法治政府建设工作。坚持把“关键少数”法治思维理念培训作为党委中心组重要学习内容，严格落实区委常委会、区政府常务会和各级党委（党组）会议《会前学法制度》，各单位建立了党委（党组）理论学习中心组学法机制。组织全区学习《重大行政决策程序暂行条例》，汇编《重大事项决策文件读本》作为区政府常务会议会前学法内容。
强化领导干部年度法纪考核，将党委（党组）抓法治建设情况、干部尊法学法守法用法情况纳入年度考核范围，组织359人顺利完成行政执法资格考试。全面开展行政执法主体行政执法人员执法辅助人员清理工作，制定《嘉陵区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》。
在出台人、财、物等规范性管理制度基础上，充分发挥法律顾问团的参谋作用，全面落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等程序，使决策过程更严谨、结果更科学，把依法执政要求落到实处。
强抓“关键环节”
法治政府建设提速
“天下之事不难于立法，而难于法之必行。”嘉陵区强力抓住法治政府建设这个关键环节，坚持做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。
持续深化“两集中两到位”和行政审批制度改革工作，进一步规范行政审批行为，改进行政审批工作方式，提高政府工作效率和为民服务水平。持续推进事业单位法人年度报告和统一社会信用代码赋码工作，及时主动公开各类登记管理信息，继续推进528家已注册单位的网上名称规范性、有效性、制度性建设。围绕“一次办、马上办、网上办、就近办”便民服务目标，突出“最多跑一次”改革，进一步释放改革发展红利。
政务信息“开窗”，通过网站、微博、微信等平台，及时全面公开行政许可、项目管理、资金使用、公共服务等信息，方便群众查询。
行政效能“升级”。坚持“两集中、两到位”，完善区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办站三级服务网络，区政务服务中心现场办结率、按时办结率均达100%。创新工作机制，建立绿色通道，落实专班专人，对老弱病残等特殊群众实行预约服务、代办服务，对重大项目和重点企业实行“一对一”“点对点”服务。
认真开展民生保障工作，依法依规对低保进行清理，大力开展基层民主政治建设，打造民主法治示范村（社区）6个，积极推进社会组织建设；严格卫生行政许可，加强重点监督。严格执法行为，推进依法审计。
狠抓司法公正
让正义天平不倾斜
“现在开庭。”随着一声清脆的法槌声，由嘉陵区法院院长王贵平担任审判员公开开庭审理的武某某盗窃一案正式开庭。嘉陵区检察院检察长朱瑛担任公诉人出庭支持公诉。像这样“法检两长”同堂办案的场景，在该区已成为常态，这既在一定程度上缓解了案多人少的压力，又提升了办案水平。
该区32名入额法官、17名入额检察官全部集中到办案一线，司法人员执业保障机制和领导干部干预司法办案登记制度的建立，让案件承办人员有了更大的自主权和沉甸甸的责任。
该区法院深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面贯彻分工负责、互相配合、互相制约原则，健全各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系，落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，完善证人、侦查人员、鉴定人出庭作证机制，促进庭审实质化，并在全区范围内选任100名人民陪审员参与庭审，保障司法公正，增强司法公信力。
区检察院严格落实司法体制改革各项要求，健全办案组织，确保90%的员额检察官在办案一线；出台《入额检察官办案监督责任追究制（试行）》，构建员额检察官办案全程监控体系，建立廉政风险“三级预警”机制，完善接受当事人、律师举报投诉处理机制，建立内部人员干扰办案登记通报制度；加强案件流程监控预警，借助统一业务应用系统“大数据”，对检察官办案过程实行全面监控、全程留痕；去年以来，入额检察官已办理各类案件共计772件。
诉前调解工作体系进一步健全，工作内涵和服务形式进一步拓展，群众受益面不断扩大，累计调处矛盾纠纷84起。群众对法律有了更深的认识，更加相信并选择用法治的方式反映和解决诉求，司法权威得到进一步增强。
此外，依法规范司法行为，坚持以事实为依据、以法律为准绳，快速、有效地打击各种违法犯罪。去年以来，嘉陵区公安分局破获刑事案件252件、查处治安案件653起，检察院审查批准逮捕206人、提起公诉348人，法院审结案件222件。同时，坚持实体公正和程序公正并重，提升执法办案的质量和效果，建立办案质量终身负责制，健全错案防止、纠正和责任追究机制。
广抓“关键载体”
共建法治新嘉陵
“这些案例跟我们的生活息息相关，很有用处。”嘉陵区市民李钊在观看火花法治公园宣传栏上的法治知识时说。
近年来，该区全面落实普法责任制，不断拓展普法渠道，持续深入开展“法律七进”活动，成立10支普法宣传分队，深入各地巡回宣传。继续推进“1+10”普法模式，抓住重要时间节点，开展专项法治宣传，不断让群众坚定法治信仰，在全社会形成了遇事找法、解决问题依法、化解矛盾靠法的良好氛围。
目前，该区已建立金山法治广场、南湖法治公园、火花法治公园，在成南高速嘉陵段、国道318、212沿线打造了4块大型法治广告宣传阵地，同时在车站、广场、市场等地方人口密集的地方设立法治宣传栏、长廊等。2019年，该区共开展法治宣传活动160多场次，发放法治宣传资料12万份、法律援助卡1万余张、普法环保购物袋2万余个，出动法治宣传车100余台次，提供法律咨询5000余人次。
嘉陵区检察院被评为省级学法用法机关、任家桥社区被评为全国民主法治示范社区、木老小学被评为省级法治教育示范基地，南湖街道办（原凤垭街道办）被评为省级法治示范乡镇（街道）。
深抓“关键领域”促进社会治理
嘉陵区不断推进信访维稳工作，成立社会矛盾专项治理工作领导小组，制定《嘉陵区关于深入推进社会矛盾专项治理工作总体方案》，明确专项治理牵头部门责任。2019年，区人民调解组织共调处各类矛盾纠纷11871件，调解成功11356件，成功率达95.6%。
不断推进综治平安工作，扎实推进立体化治安防控体系建设。在城区以智慧小区、智慧学校、智慧医院、智慧酒店、两车防盗、店铺联防建设为抓手，不断健全立体化社会治安防控网络，共建成智慧安全小区212个，安装两车防盗系统2.5万余个，有效提升了智防网络密度，实现了建成小区入室盗窃零发案。
启动“雪亮工程”三期和综治中心建设，积极探索实施村级警务站、“一村一警一助理”、治安巡逻队、互联巡更、户户联防、大小工程、物联网农村等防控模式，打造了里坝猫儿田、金凤滑石滩、木老瓦窑嘴等典型亮点。
加大扫黑除恶工作力度。建立扫黑除恶专项斗争督导机制，将扫黑除恶工作纳入政治巡察工作范畴，对全区扫黑除恶工作开展落实情况进行多轮专项督导，圆满完成了接受省委扫黑除恶专项督导任务，成功打掉了一个“套路贷”敲诈勒索涉恶犯罪集团，抓获嫌疑人9名。
不断推进调解工作，该区对2884名人民调解员进行全员培训3次。目前，该区共有人民调解委员会组织914个，人民调解员2884名。2019年，共集中排查纠纷11389余次，调解纠纷2300余件，为当事人挽回经济损失410余万元。区公共法律服务中心律师调解工作室共接待解答咨询2000余起，成功调解各类纠纷794件。该区1人被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”称号，1人被评为“省级人民调解能手”称号，南湖街道泥溪口社区人民调解委员会被司法厅授予“全省五星级人民调解委员会”。
不断推进公共法律服务，2019年，为城乡困难群众提供法律援助服务2188人次，受理法律援助案件230件，办结法律援助案件166件，办理其他法律援助事项1728人次，发放法律援助民生工程案件补贴经费23.2万元。
建立区法院律师值班制度，推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，2019年，受理刑事法律援助案件108件。开展农民工法律援助专项活动，共办理农民工讨薪法律援助案件59件，农民工工伤保险待遇和工伤损害赔偿9件，涉案金额总计达172.05万元。开通农民工法律援助“绿色通道”，对于农民工讨薪、农民工工伤维权案件申请法律援助的，免除经济状况审查，简化法律援助审批程序。
设立民营企业困难职工法律援助服务专线0817—3818516，选聘20名律师成立“嘉陵区民营企业法律服务团”，结合“法律进企业”活动，深入吉利汽修厂等民营企业，重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解四个方面进行免费“法治体检”。
法治暖阳普大地，扬帆正是潮起时。在深入落实依法治国和“治蜀兴川重在厉行法治”方略的伟大征程中，嘉陵区将在法治政府建设的道路上开拓创新，继往开来，切实为增强人民群众法治获得感、幸福感而破浪前行。
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南充新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离南充再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。