西河社区探索基层治理新模式 共建共治 小区环境美了 居民笑容多了
●黎涛
基层治理，如果单是政府唱独角戏，社区一手包办，问题难以解决，群众满意度也得不到提升。如何解好这道民生题，顺庆区新建街道西河社区探索基层治理新模式：社区、居民共建共治。社区和居民共绘同心圆，激发了干部干事热情，提高了居民获得感、满意度。
“问题小区”急需猛药
基层治理难，这在曾经的西河社区三和苑小区得到了充分体现。
三和苑小区建于2005年，共有住户88户、300余人。小区投用之初，没有专业的物管公司，小区建设方请来了两名物业管理人员，虽然管理质量不高，但基本工作还能开展，小区居民也能接受，彼此之间相安无事。
“但是到了2011年底，就出现了部分业主不交物管费的现象。小区建设方称小区管理一直处于亏损状态，便撤走了物管人员。”西河社区党委书记张丽介绍说。
之后，社区也帮着该小区找了好几家物业公司，基本都是来了转一圈就没了下文。因为这个小区体量小、人口少，管理和收费难度较大。
无人值守的弊端开始显现，小区治安越来越差。“说了你可能都不信，当时我们小区有人大白天被偷了2万元。自行车、摩托车被盗的就多了去了。”小区居民吴占荣说，不仅如此，公共区域无人打扫，车辆乱停乱放，“小区乱成了一锅粥。”
居民抱怨，社区干部也压力山大。“那段时间，我们隔三差五接到投诉。三和苑小区逐渐成了‘问题小区’。”该社区一名工作人员说，“每次接到这个小区的投诉，感觉头都大了。”
“问题小区”的问题越积越多。尤其是2013年上半年，小区发生了一起火灾，居民乱停车堵住了消防通道，导致消防车进不去，差点影响救援。这个“问题小区”的沉疴急需一剂“猛药”。
共建共治气象一新
居民意见大，社区调解又不满意。一筹莫展之际，2013年底，张丽率领社区班子成员到该小区召开院坝会，88户业主派出代表参会。在小区院坝内，大家围坐在一起，围绕“愿不愿意整改、要不要物业管理、要不要成立业主委员会、成立业主委员会怎么开展工作”这四个问题展开了长达半天的讨论。
“居民利益诉求多样，政府摸不到群众‘心坎上’，说到底，还是咱自己最了解自己。根据我们小区的特点，我认为应该成立业主委员会，自己的事情自己管……”小区居民王少军既是共产党员又当过兵，还有物业管理经验，他提出的方案，大多数居民都比较认可。
方案一定，大家就开始行动，成立业主委员会的事情紧锣密鼓地展开。经过公开选举，王少军担任业委会主任，小区居民文永松、王兴碧担任副主任。
“小区党支部也同时成立。”张丽介绍说，业委会7名成员中，就有4名党员。且都热心公益事业，有一定管理经验，作风正派，有公德心，这在一定程度上保证了业委会班子成员的素质和能力。
业委会班子新官上任，当即燃起了“三把火”，小区议事规则、小区管理公约等在充分征求业主意见后陆续出炉。当然，小区居民有啥事情还是要“吵”，不过现在的“吵”跟以前的“吵”有着天壤之别。现在是社区搭台、业委会主持、居民参与，“吵”出来的是建议，“吵”出来的是好方案。大家由过去的越吵越迷糊变成越吵越明白。
别的事情倒也开展得顺风顺水，但到了收取物业费这个环节，大家意见又不统一了。“小区之前的乱象就是因为物业费收不上去、管理跟不上导致的。这个问题必须一次性协调解决好。”王少军陷入沉思。
业委会开会讨论、业主召开院坝会商量……经过反复探讨，终于定下了物业费收取标准。“物业费跟小区投用时一个价，每月每平方米0.35元，业主自购车库每月每平方米0.35元，租用车库每月每平方米0.5元，路面停车每月60元……”王少军说，业委会班子成员带头缴纳，其他业主陆续跟进，物业缴费率达到了98%以上。
有了资金，如何用好是关键。改造停车位，安装监控和防盗网，维修小区门禁系统，提高小区保洁、保安工资……一系列措施推出后，小区环境好了，业主笑容多了，邻里关系也近了。
居民共享治理成果
“基层治理，绝不是简单的‘头痛医头脚痛医脚’，而应该树立‘一盘棋’思想，因案施策，建立长效机制。”顺庆区委组织部相关负责人说，只有充分调动小区居民的积极性，让大家参与小区管理，才能共同守护好家园。
基层治理，制度是坚实的保障。顺庆区形成了“区委—街道党工委—社区党组织—小区业委会”的管理链条，让小问题、小矛盾、小纠纷不出小区。
2018年春节前后，三和苑小区内排污主管道老化破裂，这件事不仅小区居民以及业委会出了力，社区、街道都参与进来。
“春节期间，业委会成员带头值班。本该与家人坐在家里享受年味儿的，结果变成了闻臭味，他们还乐呵呵的。”该小区居民肖秋林说，社区工作人员、小区居民纷纷加入到排污值班的队伍，大家齐心协力熬了过去。
如今，笔者再次走进三和苑小区，只见小区内环境整洁，车辆停放有序，绿植红花相映成趣。在小区门卫室的窗户上，一张“2019年1—7月收支情况”表单上，小区今年前7个月的财务收支情况一目了然。
“2014年业委会成立之初，我们就在银行开了一个共管账户。至今小区已有结余14万余元，其中10万元定期、4万余元活期。”业委会出纳高中觉说，小到几块钱，多到上万元的收支都要公开。支出500元以下的召开业委会，支出500元以上的则需要开院坝会。社区还会派人来监督。
共建共治，不仅建出了和谐小区，也建出了暖心小区。小区居民梁某因病住院，业委会从共管账户中划出1000元，又组织业主捐款，最终筹得善款近万元，一定程度上减轻了梁某的经济负担。小区居民家有人去世，小区按一定标准发放丧葬费；过大年，小区统一给业主发红包……为了让居民住得舒心，小区还设置了业主活动室，大家可以在一起下象棋、打扑克，发展兴趣爱好。此外，在社区的组织下，该小区还成立了多个“小家庭”，其中有“川剧之家”“太极拳之家”“柔力球之家”等。
这几天，该小区业委会副主任王兴碧又开始深入各大超市、农贸市场做调查，准备采购米和油。这样的事情，她每年春节前都要忙活一阵。“这是为业主准备的春节慰问品。每笔钱都要花在刀刃上，这些都是大家的辛苦钱。”
“小区还是以前那个小区，人还是原来那些人，但是现在大家亲如一家。”王少军笑着说。
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