发展产业，为增收夯实基础；汇集力量，筑牢帮扶“堡垒”；层层传导，助推各项工作落地落实脱贫攻坚不松劲 持续发力奔小康
●何涛
嘉陵区2018年退出贫困村38个，减贫4680人，贫困发生率降至 0.2% ，2019年计划退出贫困村10个，减贫1196人，全面消除绝对贫困。成绩的背后凝聚着嘉陵人的拼搏汗水，目标在前更有嘉陵人铿锵的步伐。从脱贫摘帽到乡村振兴战略的实施，该区不断激发脱贫内生动力的同时，添措施、强手段，通过发展产业为群众持续稳定增收夯实基础，坚持汇聚各方力量筑牢帮扶 “堡垒”，并建立健全“三大机制” 层层压实责任，巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。
发展产业 群众持续增收
十月进入柠檬采摘时节，大通镇三洞碑村的荣天柠檬产业基地里，每天都会有几拨工人穿梭忙碌，进行修枝、除虫等工作，为采摘做准备。
10月4日早上天刚亮，贫困户何会清和其他工人一样早早地来到基地干活。自从2015年村里建成柠檬产业园后，她便成为了在家门口务工的“农业工人”。何会清不仅能够通过在园区务工挣钱，还凭借土地流转收取一份租金。“当初村里要建产业园，我家还有顾虑。”如今尝到了甜头，何会清高兴地给笔者算起了收入账，家里两亩水稻，毛收入不到2000元，除去种子、肥料、人工等成本，基本上没多少剩余。现在到合作社打工，除草、施肥、套袋、收果，活不累，一年收入能达到1万元以上，还能照顾孩子和老人。
全村29户贫困户通过同样的方式实现了脱贫增收。如今，村里成立了荣天柠檬专业合作社，15个组全覆盖发展起柠檬产业，年产量近2000吨，柠檬主要出口新加坡、马来西亚等国家，年产值超1000万元，带动村民户均年增收6000元。合作社还发起成立了南充市魅力金果专业合作社联合社，经过几年努力，联合社旗下有13个专业合作社、1家农业开发公司，种植柠檬和柑桔20000余亩，辐射7个基地乡镇。
大通镇三洞碑村靠着柠檬“走”出了一条群众致富之路，而这仅是嘉陵产业发展的一个缩影。在脱贫奔康产业园建设中，各地竞相发展，亮点纷呈。
近年来，嘉陵区按照“大产业带动、小产业填充、微田园到户”的思路，围绕“一江三河”规划，大力实施“2211”工程，力争2020年前建成20万头标准化生猪养殖基地、20万亩柑桔柠檬种植基地、10万亩茶果桑种植基地和10万亩花椒、核桃种植基地。目前，分区域、高标准建成了“大通—大观—一立—天星”环线现代柑桔（柠檬）基地6万亩，建成以李渡、龙岭、金凤等为主的柑桔（柠檬）产业基地10余万亩，以双桂、新庙、土门等为主的优质蚕桑示范基地8万余亩，以临江、大通、河西、大观等为主的特色蔬菜产业基地20余万亩，以世阳、移山、礼乐等为主的花椒产业基地6万余亩，建成柑桔（柠檬）基地302个；全区年柑桔（柠檬）产量达到4.35万吨，实现产值超4亿元。同时，全区32个“天兆模式”生猪脱贫奔康产业园全面投产，各类产业园通过吸纳农户务工、土地流转金、入股分红等形式带动32100户农户实现户年均增收800元以上，带动贫困户5120户实现户均年增收1000元以上，乡村活力倍增，群众持续增收。
凝聚力量 帮扶持续发力
9月17日，川大华西口腔医院专业医疗团队15名医护人员携带3套便携式牙椅及相关设备、耗材，来到嘉陵区桥龙乡小学、二龙山村小学开展为期两天的口腔健康宣教及牙病防治活动，为180余名小学生进行了口腔检查和牙病防治。
9月25日，嘉陵区安平镇、大同乡、龙岭镇等乡镇的小学收到了来自四川凸酒酒业公司等企业的爱心捐赠，500余套总价值9.8万余元的“正姿护眼笔”让有需求的孩子十分开心。
帮扶活动不胜枚举，故事的背后都凝结着各方力量帮扶嘉陵的满满正能量。几年来，嘉陵减贫目标顺利实现，143个建档立卡贫困村降至10个，贫困人口由65350人降至1196人，贫困发生率由11.52%降至0.2%，2019年将全面消除绝对贫困。成绩如何巩固，目标如何实现？凝聚力量至关重要，嘉陵区在不断激发群众脱贫内生动力的同时，汇集各方力量，坚持资源要素“大整合”，帮扶力量“总动员”，通过开展东西部协作、万企帮村等工作，不断夯实帮扶“堡垒”。
“无论是人员的力量，还是资源的力量，在脱贫攻坚进程中都必不可少。”嘉陵区脱贫攻坚领导小组办公室相关负责人表示，为确保如期实现全面小康，我们坚决做到帮扶力量不变、帮扶政策不变、帮扶责任不变“三个不变”，全区心往一处想，劲儿往一处使用，31名区级领导、100余个帮扶单位、472名第一书记、160名农技员、11个农业技术专家服务团和巡回服务小组，以及8900余名干部职工长期下沉一线，全覆盖帮扶所有贫困对象，保障已经脱贫对象持续巩固提升，未脱贫的1196人如期稳定脱贫。
据介绍，在广泛凝聚帮扶力量的同时，嘉陵区不断深化东西部扶贫协作，加强人才、技术交流和项目合作。今年7月起，嘉陵、浙江武义两地就业部门联合建立了东西部劳务协作工作站，有效实现企业用工与求职者需求的精准对接，双方全年计划开展贫困劳动力技能培训300人，目前已举办中式面点、中式烹调培训班9期，培训贫困劳动力学员310人，培训后就业93人。同时，该区建立“政府引领、企业主导、群众参与”模式的就业扶贫车间，为脱贫攻坚持续注入新动能。目前，该区已建成200余个就业扶贫车间，就近解决贫困劳动力近5000人。
压实责任 成效持续巩固
嘉陵区为确保脱贫攻坚决战全胜，同步全面建成小康社会，建立健全了“八方同责”“三项授权”“三个一律”保障机制，并印发了《南充市嘉陵区开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动实施方案》，层层传导，助推各项工作落地落实。
“没有规矩不成方圆，党员干部干事创业要时刻把法纪挺在前，主动担当，敢于作为。”嘉陵区纪委相关负责人介绍，全区21个督查组采取业务督查、作风纪律督查、综合排位督查三种方式，实行每天一通报，一周一排名，一月一拉练，倒逼工作落实。并实行脱贫工作与绩效考核、评优评先、职务晋升相挂钩，对未完成任务或挪用、侵占扶贫资金的个人和单位，坚决实行“目标考核一律一票否决、有关领导一律就地免职、追责问责一律从严从重”。2017年以来，全区立案查处干部29人，并进行了相应的处理，确保了干部的形象得到大提升，人民群众得到了大实惠，干部作风得到了大转变。
据了解，今年作为“脱贫攻坚纪律作风保障年”，全区围绕扶贫领域工程项目、“一卡通”管理问题、基层减负和其他民生领域等方面情况正有条不紊开展专项治理，部分整治工作将持续到今年底。
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