减税降费重在落实 既要看得见也要摸得着
新京报制图/高俊夫
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压缩市场寻租空间，扫除“最后一公里”障碍，让市场主体切实享受减税降费的好处，是对“空中楼阁论”最好的回应。
电价明明降了10%，商户却每年多交10多万元电费，钱进了谁的腰包？9月7日，国务院督查组走进四川省南充市高坪区江东大道中段的王府井购物中心的某商铺，发现中央减税降费政策在基层遇到“最后一公里”的障碍。
在经济下行压力加大、不确定因素增多的环境下，中央出台减税降费政策，目的就是助力实体经济发展，帮助中小企业渡过暂时难关，让各类企业都普遍受益。减税降费政策是支持企业发展的诸多方式中最直接有效、公平普惠的办法，但就是这样一个好政策，竟然在基层遭遇“最后一公里”的障碍，实在有些匪夷所思。
据央视报道，在南充市王府井购物中心，商家租用购物中心的商铺，用1度电的费用按供电部门降价后的规定只需交8毛钱电费，却被购物中心（业主）强行收取一块四毛二，多收的0.62元/度美其名曰“服务费”，事实上商家另外还要交物业费和租赁费。最终，对商家来说，减税降费只是一场纸面富贵，根本不能实实在在地享受到。
从表面看，是南充市王府井购物中心侵占了商家应该享受的政策红包。但相关业主怎敢如此胆大妄为？另外，物价部门及市场监管部门此时何在？为何不对相关事件及时介入？是单纯的监管失职不作为，还是背后存在权力寻租行为？这些都需要纪检监察部门及时调查清楚，给相关受损商户一个明确的说法，同时也给关注此事的民众一个合理的解释。
继2018年工商业平均电价降低10%后，2019年政府工作报告进一步提出，一般工商业平均电价再降10%。南充市王府井购物中心的商家都知道有这个惠民政策，却一直享受不到。显然，这类问题已严重影响国家“帮助企业共渡难关”的发展大局，也给中央政策的执行力和公信力带来较大负面影响，挫伤了商家克服困难、争取生机的积极性，也将严重干扰企业对宏观经济向好的市场预期。减税降费能够直接增加企业利润，如果基层企业享受不到这个政策红利，就算讲再多的好话，也解决不了实际问题。
很多地方之所以产生“落实不力”的问题，主要是因为当地政府部门不作为、不尽责所致。一方面，部分地方财政资金“趴窝”现象严重，大量闲钱花不出去；另一方面，部分基层企业严重缺钱，经营难以为继。如果不有效解决地方政府部门不作为的问题，就算再惠民的政策恐怕也难以让基层的企业与群众感同身受，难以发挥预期中的调节效果。难怪有些商户会抱怨，减税降费政策只是“空中楼阁”，看得见，却摸不着。
有鉴于此，需要地方政府进一步健全行政问责机制，要求各级政府部门和各级领导干部都要守土有责，鼓励做尽心尽力尽责的“父母官”，惩戒当“公堂木偶”混日子的“太平老爷”，树立“为官避事平生耻”的荣辱观。对于不作为的相关部门及责任人，该约谈的约谈，该整改的整改，该通报的通报，该撤职查办的撤职查办。对于执行“减税降费”政策不力的“打折扣”“吃回扣”行为，更应发现一起查处一起，决不姑息，确保政策红利实实在在地落实到企业和商户头上。
压缩市场寻租空间，扫除“最后一公里”障碍，让市场主体切实享受减税降费的好处，是对“空中楼阁论”最好的回应。
□蔡恩泽（晶苏传媒首席分析师）
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