积极参与基层治理 主动担当一线作为

□吴小可

近年来，南充市政协各级组织紧密结合基层实际，在聚焦中心、服务大局中，找准履职定位，创新履职方式，展现了参与基层治理的新作为。

一、发挥位置超脱的政治优势，切实当好“三种角色”

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，尤其是基层政协面临的任务更具体、更直接，如何在参与基层治理的实践中，找准坐标、选定角色至关重要。

当好基层协商的“牵头人”。近年来，南充市政协综合运用专题议政性常委会、专题协商会、双月协商座谈会等形式，选择城市风貌打造、城乡低保制度运行等30余个“一线课题”，邀请职能部门、政协委员和群众代表现场问答、深度协商，凝聚了各方共识，助推了相关工作。

当好联系各界的“中间人”。南充市政协把界别工作纳入政协工作整体安排，建立专委会联系界别、界别与党政部门对口联系机制，每年召开一次界别工作会，每半年召开一次界别小组召集人会，全面掌握界别情况，真实反映各界呼声。

当好委员履职的“娘家人”。南充市顺庆区政协组织委员参与城区“缓堵保畅”义务执勤，积极引导社会舆论，保障城市主干道改造顺利推进；南充市嘉陵区政协组织委员到矛盾最突出的地方开展政策宣传，引导群众依法依规表达利益诉求。南充市政协各级组织通过有组织、有计划地履职活动，增强了委员们参与基层治理的信心。

二、发挥资政建言的职能优势，切实用好“三项权利”

发声发言既是人民政协的基本权利，也是履行职能的基本方法，在参与基层治理过程中也不例外。

用好话语权。南充市政协把调查研究作为立论立言的前提，聚焦市委系列课题开展深入调研。牵头开展的“成渝第二城”发展战略总课题研究成果，成为南充市委重要施政举措。近三年来，南充市政协共形成资政报告150余份，获市委、市政府主要领导肯定性指示80余份。

用好参政权。南充市政协坚持把联组讨论会作为每年政协全会期间的“重头戏”。采取政协点题与委员交题相结合的方式，精选党政关切、群众关心、现实能办的内容进行深入调研，撰写有想法、有办法、有干法的参政报告。市委、市政府主要领导每年都亲自参加，市委常委、市政府副市长、市级相关部门主要负责同志现场答疑，开成了名副其实的现场办公会。

用好监督权。近年来，南充市政协聚焦党政中心工作，先后创新开展了经济发展软环境民主测评监督、重大项目视察监督、城建“大会战”专项监督、南充“100件大事”专项调研监督等监督活动，提交监督报告50余篇。今年，市委建立纪委监委、组织部门、目标督查、人大代表、政协委员、新闻媒体“六方联动”考评机制，为政协参与基层治理赋予了新使命。

三、发挥贴近一线的组织优势，切实建好“三大平台”

市县（区）政协委员相对集中、活动半径小，贴近一线、服务一线，更加直接、更加有效地参与基层治理的空间很大。南充市政协注重发挥统筹协调作用，切实建好市县（区）联动履职平台，推动各地政协在参与基层治理中主动担当、主动作为。

建好助推全局的出力平台。南充市政协积极响应省政协“我为扶贫攻坚做件事”号召，创造性开展企业帮村、界别帮点、委员帮户“三帮行动”。全市313个委员企业帮扶160个贫困村，167个市县政协界别小组帮扶160个贫困点，2757名各级政协委员帮扶3448家贫困户，形成了全系统参与、全员覆盖、竞相推进的帮扶格局。

建好反映呼声的民情平台。南充市政协坚持把反映社情民意信息工作作为“主席工程”，出台专项管理办法，落实市县（区）政协责任，树立“以报送为基础、以采用为标准”的考核导向。近几年，每年专报市委、市政府社情民意专报50篇以上。同时，南充市政协每年选择一批重点提案由主席会议成员领衔督办，近三年来，提案年度办复率达100%，所提问题解决或正在解决的达96%以上。

建好知情明政的信息平台。南充市政协致力打通上情下达、下情上传的制约瓶颈，构建了“一网、两微、三系统”为支撑，覆盖全市政协系统的信息化平台。通过适时收集、整理、更新党政一线动态、政协履职动态和委员意见建议，策划开展网络议政建言活动，为委员参与基层治理开辟了知情明政的主渠道。

（作者系南充市政协主席）

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