顺庆用“绣花功夫”精细化管理城市既要颜值高 又要气质好
●刘洪和
道路洁净通畅、车辆停放有序、建筑立面清爽整洁……这是顺庆区城市管理 “百日攻坚大会战”的成果。今年初，顺庆区秉承“城市让生活更美好” 的理念，按照“摆顺、扫干净、不拥堵”的总体要求，紧盯群众反映强烈的重难点问题，打响城市管理“百日攻坚大会战”。截至5月底，“攻坚战”已结束，正转向“持久战”。
精细化管理 提升城市形象
“考量一座城市的品质，‘颜值高’固然重要，‘气质好’同样不可或缺。要让居民住得舒心、让外来游客玩得开心、让兴业者创业安心，取决于城市管理是否有‘家装’意识、‘客厅’意识。”在顺庆生活了40余年的彭先生坦言，随着城市规模扩大，城市人口激增，城市管理难度加大，城市精细化管理势在必行。
“精细化管理，是城市转型升级的必由之路。”彭先生认为，要实现城市转型升级，必须以先进的理念、精细化的管理，不断提升城市品位和档次，塑造良好的对外形象，优化投资环境，增强城市的吸引力、竞争力。
过去，垃圾清运不及时、卫生死角多、城乡接合部和城中村环境卫生差等现象较为突出，究其原因：一是市民多是从农村流入城市，多年的农村生活习惯，使其对维护城市形象的意识不到位；二是政府在城市管理方面的投入不够，模式和方法比较传统、单一，习惯于运动式、突击式的管理模式，形成了“重大街轻小巷，重检查轻平时”忽冷忽热的管理方式。实践证明，传统的城市管理模式是行不通的，它不是现代城市、和谐社会应有的模式，而精细化管理正是破解这些矛盾和问题的最有效方法和途径。
以民为本 补齐城市“短板”
“城市管理纷繁复杂、点多面广，既要攻城拔寨，又要巧手绣花。”顺庆区综合行政执法局相关负责人介绍，宁安巷、北星街一带为解决市民买菜难、菜农卖菜难而设立的“潮汐市场”就是城市精细化管理的一次有效尝试。
搬罾菜农胡大爷在宁安巷一带卖菜已有10余年。“以前卖菜就像‘做贼’一样。”胡大爷笑着说，得一只眼睛盯到摊摊，一只眼睛瞅着城管，老远看到城管来了，赶紧收拾摊摊走人，等城管走了，又回来。“‘潮汐市场’设立后，只要在规定时间内卖菜，不用担心城管来撵，可以安安心心做生意。”
“潮汐市场”的经营时间是早上7∶00-9∶00、下午5∶00-7∶00，便民服务点经营时间是下午4∶00-9∶00，其余时间不准摆摊设点。这一举措既规范了城市管理，又方便了群众买卖蔬菜。
为解决城市管理中的“痛点”，该区坚持以民为本，从大处着眼、小处着手，强基础、补短板。不漏死角治“脏”，今年以来，该区提升城区道路机扫率，每日“3冲3扫1常态”，通过不间断洒水冲洗、道路保洁作业，做到路面常湿见本色。不遗余力治“乱”，按照“划定区域、分类停放、及时规整”的要求，实施非机动车专项整治，划定停放区1000余处，施划临时机动车位1000余个，此外，该区正在城区部分地区试点“潮汐泊车位”，修建立体停车场，缓解市民“停车难”。持之以恒治“差”，建立“潮汐市场”“便民服务摊点”缓解市民买菜难、卖菜难……精细“绣花”，“绣”出老百姓看得见、摸得着的获得感。
创新机制 有效治理城市“乱象”
在城市管理上，如何持针走线才能针脚细密？顺庆人坚持问题导向、目标导向，制定出台了《南充市顺庆区城市管理办法》，并以此为准绳，整合城管、交警、环卫等力量，全面下沉至11个街道办，由街道办全权负责组织开展城市管理日常工作。
“105白色轿车赶快开走！”6月9日上午，东南街道办执法中队中队长林刚像平时一样，在红光路等街道巡逻，一旦发现占道经营、车辆乱停乱放等不文明现象，立刻上前劝导。
“百日攻坚刚开始，转一圈下来要花费很长时间。时间长并不是因为走得慢，是因为有太多不文明现象。”如今，林刚不到1个小时就能在自己的“责任区”巡查一圈：“占道经营等不文明行为越来越少，路面越来越干净整洁，市民对我们的工作也越来越支持。”
城市乱象得到有效治理，赢得商家和市民一致称赞。
“整治过后，整条街干净整洁，商家和顾客都很满意。”1227广场一商铺老板对城市管理成效给予高度赞扬，“希望这种管理模式能长期坚持下去。”
“城市精细化管理不可能一蹴而就，必须久久为功，善作善战。”顺庆区综合行政执法局局长王国猛介绍，百日攻坚行动以来，各街道办在狠抓城市“乱象”专项整治的同时，不断探索常态化管理机制。舞凤街道办制定“每日任务清单”，实行定人、定岗、定责、定区域“四定”管理；北城街道办严格落实“每日一小时”工作制度，由街道办主要领导每日轮流带队进行集中整治；中城街道办积极探索建立智能化管理模式，利用手机APP实时监控街面情况；和平路街道办推行街长、巷长、楼栋长、店长“四长”管理制度；东南街道办召开“市场及便民服务点”规范促进会，按照“黄线定规”的原则规范管理三类街。荆溪街道办在排名末位的情况下奋起直追，建立落实每日巡查、每日联合整治、每日督查督办和每天通报、每周排位、每月考核的“三三工作模式”……“城管牵头、部门联动、属地负责、公众参与”的新型城市管理机制逐步建立，城市管理工作更加高效。
【记者手记】
成绩来之不易，但如何巩固是一个永恒的课题。城市在生长，新问题也在不断滋生，城市治理不能“一刀切”，而要“一刀一刀地切”。
从当前来看， 部门联动作用发挥还不够，思想认识上还存在误区，没有形成很好的合力； 部分街道在城市管理中出现松劲歇脚现象，城市“乱象”有所反弹；部分居民小区，尤其是“三无”老旧小区，环境卫生状况差，存在垃圾乱扔、杂物乱堆、垃圾清运不及时， 以及三类街车辆不规范停放等问题。面对复杂问题，管理无法一蹴而就，必须久久为功。从一股脑地强基础， 到开始着手补短板，这是第一步；而补齐表面的短板后，弥补深层次的短板，即转变市民的观念， 让其主动参与城市管理仍是一个值得探索的课题。 借鉴其他地区的先进经验做法，如设立“城管开放日”，让群众来看城管、当城管、 评城管， 共建共享城市管理成果，有望实现“全民管城”和“大城众管”。
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