维护公平竞争市场秩序 助推南充经济高质量发展 访南充市市场监督管理局党组书记、局长曹均山
今年1月11日以来，市市场监管部门牵头组织开展了为期100天的“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动。行动取得哪些成效？记者就此专访了南充市市场监督管理局党组书记、局长曹均山。
“5+4”组合拳 着力整治市场乱象
记者：开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动的背景、目的是什么？
曹均山：去年底，“权健”事件引起了社会对保健品市场的广泛关注。今年1月8日起，国家市场监督管理总局等14部委，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健品市场乱象“百日行动”。南充结合省市场监管局的部署，在全市组织开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动，主要目的是集中力量开展统一执法行动，不断强化食品药品和特种设备等安全监管，有效遏制“保健”市场乱象，切实解决扰乱市场秩序的突出问题，让人民群众吃得放心、用得安心、买得舒心。
记者：此次整治行动的主要内容有哪些？
曹均山：在全面落实全省统一部署了“整治‘保健’市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”和“市场治乱”5个专项执法行动的同时，我们结合南充市场实际，自选开展了淀粉制品、处方药销售、电梯安全、节日市场促销整治4个子行动，关注群众的关切，对违法行为重拳出击。具体内容包括：
一是严厉打击“保健”产品市场的虚假宣传、虚假广告、传销、制售假冒伪劣产品、欺诈消费者等扰乱市场秩序的违法行为。
二是以保障全市人民群众节日食品安全为抓手，加强对消费量大、消费者投诉举报多的节令性食品监督力度，切实提升食品安全保障能力。
三是重点针对高风险药品生产环节，直接面向人民群众的药品、医疗器械、化妆品零售和使用环节，严厉查处违法违规行为，确保全市群众用药用械安全、有效、放心。
四是以加快建设质量强市为统领，以提升供给质量为主线，严格落实生产经营者主体责任，强化特种设备风险防控，切实防范安全风险和重特大事故发生。
五是结合扫黑除恶专项斗争，以农贸市场、批发市场等为重点，整治商贸集市强制交易、附加不合理条件、假冒伪劣、短斤少两、违法销售生猪产品、操纵价格等市场乱象和突出问题。
“三个一批” 凸显整治行动成效
记者：“红盾春雷行动” 已在南充市连续开展了6年，已成为市场监管一张响亮的执法名牌，赢得社会各界广泛认可。今年的“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动取得了哪些成效？
曹均山：在“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动中，全市市场监管系统牢固树立以人民为中心的执法理念，紧紧围绕“亮剑市场监管，护航经济发展”的主题，切实规范市场秩序，维护民生、民利、民安。
一是整治了一批经营场所。检查生产经营户30332户（次），检查商场、超市、集贸市场等各类市场2428个（次），检查网站、网店705个（次），检查特种设备使用单位1526家（户），检查特种设备制造、安装、改造及修理单位162家（户），整治重点区域465处。
二是查处了一批违法案件。受理消费者投诉举报541次，捣毁售假窝点7个，查处各类案件1558件，案值2469.39万元，向司法机关移送案件19件，列入省市场监督管理局挂牌督办案件2件。
三是规范了一批经营行为。先后开展“保健”直销企业、美容美发美足行业、宾馆酒店、农贸市场、相关老年服务机构、广告行业、印刷行业等行政指导、行政约谈206次，进一步强化了经营单位的主体责任和行业自律。
“三个坚持” 推动行动扎实开展
记者： 市市场监管局作为机构改革新组建单位， 短时间内就取得如此显著的成绩着实不易， 让我们看到了市场监管部门起步就发力、开局就实干的拼劲和担当。在推动整治行动扎实开展方面采取了哪些有力举措？
曹均山： 我们把整治行动作为推进机构改革、强化职能整合、历练干部队伍的有力抓手，聚焦目标抓推动、聚焦人心抓合力、聚力干部抓执行。主要从以下三个方面确保专项整治行动高质量开展。
一是坚持把维护民生民利挺在前面。联合公安等14部门铁腕整治“保健”市场乱象，严厉打击“保健”产品（服务）虚假宣传、虚假广告、传销、制售假冒伪劣产品等违法经营行为，组织开展联合执法153次，整改关停涉及保健品违法会销场所84家，捣毁售假窝点6个，立案查处“保健”市场违法经营案件118件，案值500余万元，为消费者挽回经济损失近119.93万元，有效净化了“保健”产品（服务）市场，有力守护了群众健康安全。
二是坚持把优化营商环境放在首位。严厉打击假冒伪劣、不正当竞争和损害市场竞争秩序、侵害消费者权益的违法行为，共查处虚假宣传、违法广告、商标侵权等扰乱市场违法案件182件，案值317.63万元。同时，综合运用行政处罚、行政指导、信用监管等多种监管手段，努力营造公平、诚信的市场氛围，让各类市场主体竞相发展。
三是坚持把守牢安全底线摆在前面。组织抽检食品470个批次，立案查处食品类案件697件，案值107.5万元。组织抽验药品130批次，立案查处药品类案件167件，案值1424.75万元。组织抽检烟花爆竹44个批次，立案查处质量安全类案件375件，案值101.26万元。
“六个针对” 让社会公众知晓参与
记者：据了解，社会各界对“春雷行动”的反响强烈、认可度高、执法氛围良好。在宣传发动方面有哪些经验可以分享？
曹均山：我们把“事前做好策划、开局做好造势、中盘做好亮点、收官做好提炼、始终做好宣传”作为专项行动的工作思路，主要采取“六个针对”举措，让社会公众广泛知晓积极参与。
一是针对报刊读者在《南充日报》开设“亮剑市场监督 护航经济发展———‘春雷行动2019’暨整治\‘保健’市场乱象百日行动”专栏，及时发布最新动态；二是针对网民，创作了“满满的正能量”抖音视频；三是针对爱好广场舞的大妈大叔们，创作了“防范保健品欺诈虚假宣传”广场舞教学视频；四是针对小学生，创作了“五毛食品”手指动画系列校园微视频；五是针对广大电视观众，制作了《护航经济发展，回应群众期盼》专题宣传片；六是针对流动人群在南充出租车车顶、公交车车身广告发布行动宣传语。同时，制作5000张“春雷行动2019”宣传画在街道、社区、乡镇进行张贴，发放5000张“春雷行动2019”投诉举报卡，利用LED电子显示屏设置宣传条幅1300余幅次，在主要街道悬挂宣传条幅360条，发布消费警示（提示）1168条，进行全方位宣传发动。
“三个持续” 巩固提升行动成效
记者：为期100天的“春雷行动2019”即将收官， 接下来全市市场监管部门将采取哪些措施，进一步巩固提升整治行动成效？
曹均山：我们将紧盯群众对市场秩序、安全健康的期盼，持续优化工作方法、提升工作效能，切实维护公平竞争市场秩序和安全放心消费环境。
一是持续优化市场监管工作机制。以本轮政府机构改革为契机，积极整合市场监管新力量、新资源，深入推进市场监管综合执法，不断强化市场监管执法力量。
二是持续完善行政执法工作机制。强化行政指导、行政约谈、行政警示等预警式监管工作机制，建立健全案件举报线索管理制度和案源移交管理机制，积极构建案源发现、处置、移交等完整制度链条。
三是持续强化案件查办工作力度。继续保持与相关职能部门沟通协作，围绕党委政府关注和社会公众反映强烈的热点问题、重点行业（领域），集中力量查办一批大要案件和典型案件，巩固提升“春雷行动”成果，切实回应群众期盼。
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