公交票价调整热点问题问答
一、此次公交票价调整的主要政策依据有哪些?
答：1.《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）规定：“综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力。”
2.财政部、工信部、交通运输部《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2015〕159号）规定：“城市公交车补助问题由地方政府通过增加财政补助、调整运价等方式予以解决，确保公交行业稳定。”
3.交通运输部《关于贯彻落实国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见的实施意见》（交运发〔2013〕368号）规定：“综合考虑社会承受能力、企业运营成本、交通供求状况和城市经济社会发展水平等因素，完善价格形成机制，及时调整城市公共交通票价。”
二、此次公交票价调整的主要原因有哪些?
答：一方面的原因是，公交各项成本费用快速大幅增长。原南充市物价局《关于调整市辖三区公交客运票价的通知》(南市物发〔2008〕248号)规定，市辖三区公交票价由0.5元/人调整为1元/人。近十年以来，由于公交客运车辆购置成本、燃料价格、人工成本、车辆保险成本等各种营运成本均大幅上涨，公交运营亏损日趋严重，已难以维持基本运行，制约着公交车辆提档升级和公交服务水平的提升。
另一方面的原因是，企业为承担社会责任而开行的冷僻线路、公共交通工具的大量投入、税制的改革等都是公交经营困难的因素。因此，适当调整公交票价，利于城市公交的可持续发展，切实保障市民出行。目前，北京、贵州、重庆及四川省成都、广安、攀枝花、宜宾、绵阳、泸州、内江、自贡等地进行了价格调整。
三、公交票价调整后市民可以享受到哪些优惠政策?
答：一是考虑本市儿童身高实际状况，儿童乘车免票身高由1.1米提高至1.2米。二是继续保持对老年人、军人、残疾人等群体的相关优惠政策。三是加强对学生卡的用卡服务，确保优惠政策落到实处。四是继续对持公交IC卡成人实行优惠。具体如下：
1.对持有公交IC卡的成人实行9折优惠。
2.对持有公交IC卡的学生实行5折优惠。
3. 对市辖三区70岁以上持有公交IC敬老卡的乘客实行免费。
4.对持有现役军人、革命伤残军人证实行免费。
5. 对持有残疾人证的残疾人实行免费。
6.对身高120厘米（含）以下的儿童实行免费。
四、公交票价主要构成因素有哪些?
答：公交客运票价的主要构成：一是车辆燃料费用；二是车辆折旧费；三是车辆保险费用；四是车辆维修、维护费用；五是从业人员用工成本；六是税金。
五、什么是通票制、多票制？
答：目前，南充市市辖城区城市公交客运票价实行通票制和多票制两种。
1. 通票制是指乘客从起点到终点的过程中，只需要购买一次车票，不计乘车路程长短。
2. 多票制是指乘客从起点到终点的过程中，按乘车路程的长短，购买对应路程的车票。
六、如果是外地人，能在南充市办理公交卡吗?
答：外地人员与本地人员享受同等政策，可在公交售卡点办理公交IC卡。
七、南充公交一卡通的建设使用情况如何？
答：南充交通一卡通互联互通平台于2017年5月5日正式接入全国交通一卡通互联互通平台，并开始售卡（转卡），可在全国已接入的190个城市实现跨区域、跨交通方式的互联互通。南充公交IC卡属于全国互联互通卡，在190个城市的公交车上都可以刷卡乘车（全国10多个城市的地铁也进入了全国互联互通平台，公交IC卡也可以刷卡乘坐地铁），使用全国互联互通卡，避免了乘坐公交换零钱的繁琐，为市民提供了更加安全、便捷、高效的公交服务。
八、原办理的公交IC卡可以支持互联互通吗？公交IC卡的押金是多少？
答：南充公交原有的老卡不支持互联互通，如果继续使用老卡不换新卡，押金从20元调整到5元，多余的15元在办理充值业务时自动转充到原卡内。如果将老卡更换互联互通新卡，老卡的余额与押金一并转充到新卡，用户需重新缴纳新卡的押金10元。办理新的互联互通卡需缴10元押金，卡片完好不用退还时可全额退回押金。
九、调价增量的收入主要用于哪些方面?
答：调整票价后的增量额，主要用于新增车辆和报废更新车辆、新开线路及线路优化调整、弥补公交运营亏损、加快公交信息化智能化系统建设，促进城市公交可持续发展，进一步提高车辆安全保障和服务质量，为广大市民提供安全、快捷、舒适的出行服务。
十、学生卡办卡流程是怎样的?
答：南充市在校的小学、初中、大学学生需出示户口簿或身份证原件和复印件以及在校证明（学生证）到指定办卡地点就可以办理。
十一、办卡的具体地点及业务范围？
答：办卡的具体地点及业务范围见表格。
十二、公交票价标准调整后的具体执行时间?
答：2018年5月17日。
十三、公交票价调整以前办理的IC卡能享受调整后新价格的折扣吗?
答：南充市辖城区范围内，原已发售的所有公交IC卡均能享受优惠政策。
十四、票价调整除常规公交线路外还涉及哪些专线公交线路？
答： 本次票价调整范围为市辖城区城市公交客运线路，除调整常规公交线路的票价外，还包含城市公交客运专线，如物流专线、经开区职工专线、嘉陵一中学生专线、十二中学生专线、职业技术学院学生专线，票价调整标准和优惠政策与此次调整城市公交客运线路一致。
十五、今后公交发展的具体举措有哪些?
答：（一）进一步大力发展城市公共交通。继续坚持公共交通优先发展战略，保持政府对公共交通领域的投入力度。一是加大城市公交车辆更新力度，逐步新增一定数量的新能源和清洁能源公交车辆。二是落实公交路权优先，推进快速通勤走廊建设，优化公交快线网，提高城市公交准点率。三是大力发展微循环线路，增加夜班车线路，方便市民出行。四是加大公交站场建设力度，保障市民便捷换乘和车辆安全停放。
（二）进一步提高公共交通服务水平。一是进一步加强城市公共交通安全设备投入力度，加快推进城市主要站点加装安全乘车实施项目。二是不断加强驾乘人员职业道德教育，全面提升驾乘人员优质、文明、人性化的服务意识。三是推进城市公交信息化水平，提升城市公交智能化服务，增强公交信息化通达功能，加快手机APP“实时公交”及乘客信息服务系统建设。四是逐步推进电子站牌建设，进一步完成公交站台的升级改造，改善市民乘车环境。五是完成公交一卡通互联互通系统建设，全面提升城市公交服务水平。
（三）进一步增加定制和微循环服务。为进一步满足乘客多样化出行需要，一是根据机场、火车客站、工业园区、学校、医院及商场不同的出行需求，开行商务班车、定制专线等定向服务线路。二是积极推进城区微循环特色公交，着力解决交通“最后一公里”，更好地满足市民公交末端的出行需求。
（四）进一步建立完善绩效考核机制。建立健全公交运营服务监督管理制度和标准体系，进一步完善考核奖惩机制。国资、财政、交通等部门要对公交企业的经营管理、服务质量、安全生产、车辆配置、车容车貌以及政策措施的落实等进行严格监督检查，将考核结果作为财政补贴和政策倾斜的重要依据，并将公交基础设施建设纳入年度目标考核，共同推动城市公交事业快速持续发展。
南充市交通运输局2018年4月12日
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