砥砺前行 完美蜕变 铸造安全规范现代化监所——南充市看守所工作纪实
看守所建设安全规范现代化 
南充市副市长、市公安局局长刘作鸿(左)慰问看守所民警张飞文/图
近年来，南充市看守所在新一届领导班子的带领下，坚持以防事故、保安全为核心，以“五化建设”为主导，以“两学一做”“三强一创”主题教育活动为抓手，以全面打造一流监所为目标，以确保监所绝对安全为底线，紧扣基础建设、规范执法、队伍管理等重点环节，团结协作、开拓创新，高标定位，高效推进，以前所未有的力度打造安全规范的现代化监所，在基础建设和安全管理方面取得了显著成效，有力确保了监所持续平安稳定，圆满完成了收押、管教、看守等任务，保证了刑事诉讼活动的顺利进行，实现了连续7年监所管理无事故、民警队伍无违纪的“双无”目标，该所工作得到了各级领导的充分肯定。
2016年4月，全省看守所等级评定结果揭晓。在南充市公安局党委的坚强领导和相关部门的支持帮助下，南充市看守所众志成城、砥砺前行、履职尽责、奋勇争先，实现了从后进所到先进所的华丽转身，被省公安厅评为“二级看守所”。
开展勤务模式改革确保警力围绕监情走
按照公安部监所勤务模式要求，进一步优化警力配置，完善岗位设置和勤务机制，南充市看守所根据实际，设立了领导带班、监控巡视、收押提讯、管理教育等工作岗位，把职责、任务细化到岗位，把责任具体到人员，做到定人、定岗、定位、定责。继新增民警5名、辅警10名后，2015年9月，全市女性在押人员集中关押后，南充市公安局又从各县（市）局抽调女民警12名。为合理使用警力，该所对全所民警、辅警、职工重新调整了岗位，定岗、定位、定职责，全程跟踪考核。管教民警面对面管理在押人员，落实主、协管制度，对在押人员无缝监管，撤销了管理大队，新增了收押提讯岗、女子监巡岗，落实所领导班子成员轮流24小时带班，民警24小时交替巡视监控，实现了收押提讯、管理教育、监控巡视专业一体化，保障了勤务正常运转。
同时，制定完善应急处置预案，确立预警等级，明确组织指挥、警力部署、处置程序、处置措施，适时与驻所武警中队举行联合应急处突演练，做到应急处突时联得上、拉得出、能处置，提高了应变处突能力。
创新监所管理机制狠抓规范执法建设
监所安全，队伍是关键。南充市看守所牢固树立以锤炼强兵引领监所安全的理念，始终把队伍建设放在首位，认认真真抓班子、带队伍。该所坚持从严治警，对工作人员的纪律作风、工作职责、工作规范、服务意识等方面严要求、严考核，所领导率先垂范，真抓真管，并常抓不懈。
该所以公安部《看守所执法细则》为蓝本，明确每个岗位职责、工作标准和要求，完善过渡监室管理、新入所成员七日跟踪谈话教育、入所前后轨迹研判、狱情动态分析等制度。规范执法行为，对收押、提讯、家属会见、安全检查、处置突发事件等执法环节，逐项制作流程图，为每个监室安装检察信箱，专人负责开启并传递信息，建立在押人员投诉基础台账，及时调查反馈情况。为维护在押人员合法权益，该所还建立告知制度，将在押人员权利义务制作成文档、展板、宣教片，采取自学、宣读等方式告知。该所主动与南充市司法局联系，在全市率先建立了法律援助工作站，聘3名律师为有困难的犯罪嫌疑人提供法律咨询和援助服务。
开展岗位培训，强化岗位业务培训力度，通过业务考核、专家授课、每月点评、一案一讲等形式，促进队伍整体素质和执法能力提升。强化社会监督，召开在押人员家属和律师座谈会；邀请人大代表、政协委员和警风警纪监督员参观。同时，该所管理教育和规范执法工作接受了新闻媒体采访，得到了各界一致好评。
强化在押人员管理保证监所绝对安全
南充市看守所在对在押人员的管理中，始终坚持用制度、规定管人，人防、技防相结合确保监所安全。该所先后修订完善了《在押人员一日生活管理制度》《看守所文明达标监室评比办法》等规章制度，认真落实女性、未成年人分层级管理规定。采取物理隔离方式，实现了全市女性在押人员集中关押；坚持每月召开由民警、驻所检察官和武警中队参加的狱情分析会，将不安全隐患和事故苗头消灭在萌芽。
严格执行“四项制度”，坚持每日上、下午两次到监室巡诊制度、监室每周大查房制度、环境卫生定期排查制度和每周定期消毒防疫制度等；发现急性传染病患者及时隔离治疗，重病患者及时送地方医院医治，对继续羁押有生命危险的立即提请办案单位变更强制措施，定期对在押人员全面体检，切实保障在押人员的健康权。
此外，该所开展代购物品集中清理，对监室代购物品进行集中清理，做到底数清、情况明；积极联系高坪区图书馆赠送图书1500余册；节假日组织在押人员开展健康有益的娱乐活动。
强化监所信息化建设实现监所零盲区监控
近年来，在聘请安防和信息技术专家的基础上，南充市看守所结合实际，充分论证，改建了以数字监控为主体的智能分析安全防范体系。改建后，高清监控摄像与智能分析系统的联动，能及时反映监舍内在押人员动态，提高民警快速反应及处置能力，有效杜绝了各类事故发生。
该所建成了以看守所信息管理系统为主体的精细化办公体系，实现了巡控、管教、收押、提审、会见、医务等岗位勤务工作的动态信息的录入和共享，全面实现了在押人员信息和看守所工作档案、台账的计算机管理。实现了以监室动态显示系统为主体的在押人员风险等级评估与违规情况结合，自动形成等级预警分析体系。结合省公安厅在押人员风险评估办法，由巡控民警处理的在押人员违规情况及时录入监室动态显示平台，自动生成分类，实现了在押人员风险等级评估。
鼠标一点，情况全知。信息化建设的全面应用，实现监所管理可持续发展，推进执法规范化建设。同时，信息化工作方式把民警从本本、表格中解放出来，工作效率成倍提高。监管工作质量也全面提高，流程化、标准化管理从根本上保证了勤务工作规范运行，确保了监所安全稳定。
管理方式精细化牢牢把握安全主动权
南充市看守所抓规范促统一，力推管理精细化。按照“严而不死、活而不乱”原则，制定了《在押人员一日生活规范》，严密组织实施，使在押人员每日生活、学习、娱乐环环相扣、张弛有度。制定了《在押人员内务卫生标准》，保持干净整洁的监室生活环境。
开展风险评估。该所根据《看守所在押人员风险评估办法》，以在押人员现实表现、身体状况、涉嫌犯罪性质、心理状况为依据，确定在押人员风险级别，并根据在押人员的风险级别，实行分级处置、分类管理，牢牢把握了安全主动权。及时开展心理干预，配备了心理咨询师，设立专门心理咨询室，帮助在押人员树立健康向上的心态。
加强民警队伍管理提升整体综合素质
该所以“两学一做”“三强一创”等教育活动为抓手，坚持政治建警、素质强警、从优待警，切实推进队伍职业化建设。始终把民警思想教育放在首位，采取领导讲党课、观看警示片、撰写心得体会、自查自纠、互帮互助等方式，深入开展“两学一做”学习教育活动，扎实践行“三严三实”。以“制度落实年”为抓手，将执法安全放在核心，通过业务培训，强化制度、内部管理“三个规范”，强力推进执法规范化建设，筑牢监所安全管理防线。一方面按岗位组织民警重温执法管理规定和操作规范，另一方面对收押提讯、管理教育、监控巡视、后勤保障等岗位制定操作指南，严格标准。今年3月，该所举行了全体民警参加的监所管理知识专题测试，合格率达99.7％。
严格落实岗位考核。该所根据《公务员法》《看守所工作条例》《人民警察内务条例》和《市局机关日常工作秩序管理规定》等规定，重新修订完善了《岗位目标管理绩效考核实施细则》。考核细则覆盖全面，考核指标设置精细，受到了省厅监管总队和市局监管支队的充分肯定，并在全省监管场所座谈会上作交流。考核由所主要领导牵头，于每月5日前完成对全所民警、职工的考核。考核情况及时公示，并建立台账。
落实从优待警。所领导班子经常与民警交心谈心，看望慰问生病住院民警；严格执行民警年休假制度；增添文化娱乐设施设备，拓展工会活动。三年来，南充市看守所先后荣获了“目标考核三等奖”“先进基层党组织”“先进基层示范党支部”；杨伟才等28名民警分别受到了省公安厅、南充市公安局的表彰奖励。
建设法治文明窗口着力改善羁押条件
南充市看守所扎实推进法治文明窗口建设。通过开展“不作为、慢作为、乱作为”等主题教育活动，集中整治了庸懒散和冷硬横推等突出问题，不断改进窗口服务态度、服务作风，提升窗口服务质量、服务形象。
进一步细化和扩大警务公开。进一步完善便民利民措施，如服务事项、办事依据、工作流程、办结时限、服务质量、监督方式等进行公开。主动接受社会各界监督，适时开展亲情会见、行风政风评议、警风警纪监督、警示参观教育等活动。
该所在努力抓好文明窗口建设等各项工作的同时，改善硬件设施和装备条件，强力抓好看守所的基础设施建设。新购置了照相机、打印机等办公设施；升级改造了技防设施设备，实现24小时无死角全覆盖监控；重新更换了标识标牌，完善了监室（楼道）文化建设。同时，还对监所进行了绿化、美化。花园式的看守所已经形成。
风潮汹涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。前进的道路上，南充市看守所迎来了难得发展机遇和挑战，全体民警将戒骄戒躁、再接再厉，保持开拓创新、苦干争先的高昂斗志，用锐意进取的工作态度、争创一流的精神风貌，迎接新的战斗，创造新的辉煌。
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