融入成渝发展 推动大城崛起 政府工作报告解读 次极核
市政协六届四次会议开幕大会上，市委书记宋朝华围绕借力“双城记”、打造“次极核”进行了系统阐述，为南充指明了乘势而上、蓄势突破、强势出击的方向。在今年的政府工作报告中，明确提出“深化对外交流合作，积极融入成渝地区双城经济圈建设”，从夯实融入基础、提升开放平台优势、增强招商引资实效等方面作出了具体安排。
过去一年，南充经济总量达到2322.2亿元、居全省第5位，主要经济指标增速高于全国、高于全省；实现7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫；成功跻身全国三线城市行列，成功入选“2019中国百强品牌城市榜”，为南充打造“成渝地区双城经济圈次极核”提供了坚实基础。
1 产业作支撑 打造“次极核”实力强劲
南充是成渝城市群北部中心城市和川东北区域中心城市，是四川经济发展重要增长极。也是四川人口、经济、农业及教科文卫大市。市委书记宋朝华指出，市委提出打造“成渝地区双城经济圈次极核”，就是要推进南充融入成渝辐射带动，实现大城崛起、跨越发展、次级突破。有利于开创“融入成渝发展、推动大城崛起”新局面。
实干筑就梦想，实力成就梦想。2019年，南充坚持以“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”为引领，持续壮大产业规模，不断提高发展质量，以强大的产业支撑南充大城崛起。
2019年，南充汽车汽配产业加速壮大，博萨汽配一期、雷神汽车等项目建成投产，吉利二期、康鑫达汽配等项目加快推进。油气化工产业提速增效，四川能投PTA项目顺利投产，大庆油田四川分公司注册地落户南充，南充市成功入选全省8大千亿级绿色化工产业基地。丝纺服装产业持续振兴，新安佳新型再生纤维、阆中丝毯文化创意产业园等项目加快推进。现代物流产业积厚成势，圆通速递川东北总部等项目成功落户，中国物流南充分中心等项目投入运营。现代农业产业高位突破，新建高标准农田33.2万亩、特色产业基地32.8万亩，“好充食”农产品区域公用品牌影响力持续增强。
与此同时，“五大百亿战略性新兴产业”快速成长，华讯方舟等项目开工建设，中远二期等项目加快推进，中科九微、三环七期、国能生物等项目建成投产。文旅产业蓬勃发展,实现产值972.5亿元，成功创建国家A级景区8家、省级工业旅游示范基地2个，阆中获评首批天府旅游名县，仪陇入选天府旅游名县候选县。
2 跻身三线城市 打造“次极核”信心十足
5月29日，《第一财经周刊》发布《2020城市商业魅力排行榜》。70个三线城市中，四川仅绵阳和南充两城市上榜。这份榜单，让南充这座千年古城在全省，特别是川东北片区的地位优势凸显，也让南充在“建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核”的征程中更加信心满满。
根据《第一财经周刊》的资料，《2020城市商业魅力排行榜》榜单，主要依托商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性五大指标。具体计算内容包括大品牌青睐指数、基础商业指数、城际交通基础设施指数、物流通达度指数、商业资源区域中心度指数、消费活跃度指数、社交活跃度指数、夜间活跃度指数、消费多样性指数、人才吸引力指数、消费潜力指数、城市规模与增长数据等。
市统计局副局长、高级统计师葛宗兵表示，2019年南充经济总量突破2300亿元，主要经济数据居全省“一方阵”，为荣登三线城市榜单提供了有力的数据支撑。在市场消费方面，2019年，南充社会消费品零售总额1068.9亿元、增长11.3%，总量居全省第三、增速居全省第二，稳居全省“一方阵”。
近年来，南充持续实施最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城建会战，城市面貌焕然一新。中心城区建成区面积达到153平方公里，常住人口达到145万人，城市市政公用设施综合水平指标连续6年排名全省前3位。
同时，南充水陆空立体交通优势，也为上榜三线城市加分。目前，南充已建成通车高速11条，实现县县通高速，通车总里程546公里，居全省第2；已建成铁路3条，总里程374公里，日均220余趟列车经停南充，日均过境客货列车、发送旅客数量，位居全省地级市第一；高坪机场开通至北京、深圳、广州、上海、昆明、拉萨等20个城市的航线，航线数量居全省第三，2019年发送旅客数量突破百万；水运方面，“一港三码头”开港营运，嘉陵江实现全江通航，通航里程301公里，居全省第一。
3 把握重大机遇 推动大城崛起
近日，记者在位于嘉陵区的四川燕京啤酒有限公司生产车间，多功能验酒机已投产使用，灌装好的啤酒经过传输带传送，完成验酒、杀菌等一系列制作工艺。
四川燕京啤酒有限公司副董事长闫俊介绍，企业采用先进的瓶装工艺灌装生、鲜啤酒，在中高端市场占领了一定的市场份额，从而提升企业综合竞争力，今年将确保啤酒产量达到14万吨。
复工以来，川东北金融中心建设项目狠抓载体建设，强化资金落实，形成任务清单，逗硬督查。多部门联动，围着项目转、扭着项目抓，上足人力、机械，确保如期交账。金融中心商业内街项目施工已进入收尾阶段，预计明年元旦开街。高坪区金融管理局副局长任利东介绍，截至目前，川东北金融中心已签约入驻近60家金融及类金融机构、190余家商业机构。
在省级重点项目、南充“大学城”首所高校———南充电影工业职业学院项目工地，彩旗招展，塔吊高悬，一栋栋建筑身披绿纱。南充电影工业职业学院建设拉开了南充“大学城”建设的帷幕。
近年来，南充抢抓发展良机，加快推进项目建设、产业发展、企业招引，完成了一张张靓丽成绩单。南充保税物流中心（B型）获批建设，跻身四川自贸区协同改革先行区；成南干支联动、融渝配套发展扎实推进；川东北交流合作、“阆苍南”一体化发展取得积极成效；2019年新签约项目292个，实现到位资金710亿元、居全省第3位；外贸进出口总额同比增长5.4倍，增速全省首位……
面对成渝地区双城经济圈建设的重大机遇，勤劳务实、开拓创新的南充人乘势而上，顺应时代发展大潮，进一步深化改革、扩大开放，将在成都和重庆两个大城市之间强势崛起。
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全面夯实融入基础
密切跟踪国省“十四五”规划和成渝地区双城经济圈规划编制动向，高水平编制南充融入发展规划。统筹抓好161项重点任务，推动产业体系、基础设施、生产要素、公共服务、营商环境等全面对接，确保成南干支联动、融渝配套发展取得新成效。建立融入成渝地区双城经济圈建设项目库，大力推进项目前期和对上争取工作。
提升开放平台优势
大力推进四川自贸区南充协同改革先行区建设，积极创造自贸区改革南充经验。加快保税物流中心（B型）建设，确保年内封关运营。推进综合保税区、跨境电商综合试验区、高坪机场航空口岸申建前期工作。积极发展公铁集疏、多式联运，加快建设中欧班列（成渝）、西部陆海新通道南充组货基地。深化国际贸易“单一窗口”和全国通关一体化改革，支持嘉陵工业园区纺织产品、高坪航空港工业园区机电产品2个出口基地建设。
增强招商引资实效
加强与京津冀、粤港澳、长三角、成渝等重点区域对接交流，精心组织开展系列专题推介活动。探索共建成南（渝南）协作发展产业园，积极参与中新（重庆）战略互联互通示范项目建设。发挥全球南商总会及各类商会作用，引导更多南充籍乡友返乡创业。做好外事、对台、港澳和侨务工作，努力拓展外商投资。
部门声音
市经济合作和外事局局长赵爱华：
市委书记宋朝华紧扣借力“双城记”、打造“次极核”这一时代主题，系统阐述了南充抢抓推动成渝地区双城经济圈建设重大机遇的定位、目标、路径，指明了南充发展的方向。
2019年，市经济合作和外事局围绕“12345”工作思路，大力实施“开放年”行动，统筹推进招商与外事、内资与外资、会展与博览等各项工作，实现到位内资710亿元、位列全省第3，到位外资5.83亿元、位列全省第一方阵。接下来，我们将抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，通过健全大机制、强化大招商、搭建大平台、深化大协作、优化大环境等工作举措，进一步提高南充对外开放水平。将围绕成都、重庆汽车汽配、电子信息、智能制造、食品饮料、生物医药等重点产业，紧盯成都一汽大众、新希望集团等百强企业和重庆长安集团、东风小康、联伟集团等重点企业，加大项目招引力度，着力提升产业配套协作能力。努力创建川渝合作示范园、全省精准招商示范园，深入推进成南干支联动、融渝配套发展。市交通运输局局长杨积义：
打造“成渝地区双城经济圈次极核”，交通是其中的重要支撑。2020年，南充将实施公路水路交通项目56个，计划完成投资106.9亿元。目前，全市100件大事中的南潼高速(四川段)、南充过境高速(东北段)、G245南部嘉陵江三桥、S101蓬安绕城北路、S206高坪江东大道北延线等10个计划开工项目全部开工建设。 全市坚持“目标不变、任务不减、影响降低”的工作要求，挂图作战、不舍昼夜、抢赶冲保，全力推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。1至5月，完成投资33亿元、占年度计划31%，已超上半年目标任务0.2个百分点。
我们将紧扣打造全省综合交通副中心 “一个目标”，着力争创交通强省示范市和“十四五”时期全国性综合交通枢纽“两个突破”，聚焦打通对外大通道、构建区域大网络、畅通内部大循环“三大建设”，谋划一批具有引领性和支撑性的交通项目，落地落实，建成达产，进一步提升南充区域综合交通枢纽的地位，为南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造“成渝地区双城经济圈次极核”作贡献。
代表委员声音
市人大代表蒲鹏程：
南充借力“双城记”、打造“次极核”具备坚实的政策基础、发展基础和群众基础，要抢抓机遇、整体规划、高标定位、突出重点，通过政策支撑、项目带动，锁定全省经济副中心，“成渝地区双城经济圈次极核”。
市人大代表刘友生：
南充在建设成渝第二城、争创全省经济副中心的基础上，提出了打造“成渝地区双城经济圈次极核”的新目标，让人感到信心满满。建议要做好宣传工作，凝聚全市人民力量，共同为打造“成渝地区双城经济圈次极核”努力奋斗；要注重人才工作，加大力度引进高科技人才，出台支持人才的政策，为南充发展汇聚强大的人才支撑；要进一步做好交通建设，统筹做好规划，构建立体大交通体系，突出南充的区位优势。
市政协委员王涛：
建议各级政府积极主动参与成渝地区双城经济圈建设，认真研究、制定与之配套、高度可行的“十四五”规划。同时，市政协充分发挥政协优势，积极向市委建言献策，为科学制定“十四五”规划，为打造“成渝地区双城经济圈次极核”贡献力量。
市政协委员王一茹：
积极主动推进成渝地区双城经济圈建设：一是成立由市领导牵头的专项工作领导小组，明确相关部门职责，分工协作，大力推动落实；二是加强与成渝方面交流互动，开展市领导与职能部门层面多方面高频次沟通交流，重点推进产业项目和基础设施方面的合作；三是认真遴选与南充产业发展优势互补的成都、重庆所辖县（市、区），结成友好城市，开展重点交往；四是鼓励引导九县（市、区）加强与成都、重庆方面的交流合作，将成渝地区优质企业作为招引重点。
记者手记
嘉陵江畔 奏响奋进乐章
1978年，南充还是一座小城，中心城区建成区面积只有20多平方公里，人口也只有20多万。到2019年底，主城区建成区面积已达153平方公里，人口达到145万人。多年来，南充坚持实施“以江为轴、北拓南延、跨江东进、拥江发展”的城市发展战略，拉大南充城市构架、完善城市功能、拓展城市空间、提升城市产业，推动南充在成渝城市群中快速发展壮大。
今天，在建设成渝第二城、争创全省经济副中心的目标基础上，提出打造“成渝地区双城经济圈次极核”的战略目标，再次赋予南充新的发展定位，这是治南兴南的大机遇。“融入成渝发展、推动大城崛起”，这是南充儿女为之奋斗的光荣使命，需要全市人民以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，用智慧和力量谱写大城崛起新篇章。
拥有2200多年建城史的南充，走过沧海桑田、走过光辉岁月，从“第二城”激情出发、到“副中心”跋山涉水、再到“次极核”闯关夺隘，正在嘉陵江畔奏响奋进乐章。
本版稿件由 本报记者 杨晓江 采写 梁洪源 摄影
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