近期目标以农业、工业生产污染和城镇生活污水治理为重点，解决“水脏”问题；远期目标以水土流失治理和水生态功能修复为重点，解决“水浑”问题河长治水 还民一方净水
●王波 杨雅萍
11月30日，记者从阆中市河长制办公室获悉，自今年3月全面启动河长制工作以来，阆中市把全面推行河长制作为重要政治任务，当成迫切民生实事，纳入党政中心工作，将推进落实河长制工作与其他涉河相关工作有机融合，加快推动河长制落地生根。
A 构建三级河长体系
在阆中市河长制办公室里，一张醒目的水系图清晰展现了阆中市内的江河及流向。从今年3月开始，图谱中的每一条江河、每一座湖库都有了“监护人”。
“阆中境内实施河长制的江河有61条、水库10座，覆盖了全市大小江河湖库。”该市河长制办公室主任陈志明介绍，自河长制工作开展以来，阆中市严格按照“先构建后完善，先实施后规范”的思路，在市、乡镇两级均设立了河长制办公室，牵头揽总、统筹推进河长制工作。在此基础上，市、乡镇两级均出台河长制工作《实施方案》和《工作方案》，明确了工作任务，落实了工作责任。
对照目标任务，阆中市委书记和市长在担任总河长的基础上，又分别担任嘉陵江阆中段和西河阆中段河长，22名副县级干部担任“县级河（库）长”。此外，江河湖库沿线乡镇（街道）的77名书记、乡镇长任“乡级河（库）长”，417名村党支部书记或村主任担任“村级河（段）长”。从而构建起了市、乡镇、村三级河长制体系，全面负责江河湖库的巡查保洁、生态修复和保护管理工作。
近日，记者在阆中市博树回族乡采访时看到，该乡烂泥沟河道贾家沟段河段长陈光全正带领河道保洁员，对河面漂浮物进行打捞。据介绍，像这样的打捞工作已常态化开展。除了打捞河道内的垃圾，博树乡还负责对辖区东河进行河道清洁工作。东河是阆中市主要河道之一，两岸风景秀丽，但总有白色垃圾从上游漂浮而下，影响了周边生态环境。
“根据我乡制定的河长制工作方案，工作人员每周、每天都会进行日常保洁和打捞。”该乡副乡长韩绍周介绍，开展日常管护的同时，博树乡还利用群众会、脱贫攻坚坝坝会等载体，不遗余力地宣传保护河道的重要性，提升干部群众的河道保护意识。
B 吹响“治水”集结号
在市、乡镇、村三级河长、河段长的主要职责中，水环境治理是一项系统且长期的工程。
马家河全长11公里，流经江南街道进入七里街道境内，之后汇入嘉陵江。长期以来，马家河环境问题一直困扰着当地干部群众。
河长制工作实施以来，阆中市将马家河河道整治列入市级重点整治项目。今年8月，马家河综合治理工程正式实施，整治内容包括河堤加宽、河道两边建直立式挡墙、污水管网改造、河道景观绿化等方面。
“通过一段时间的集中整治，如今马家河的环境面貌大为改观。”附近居民高兴地对记者说。
全面推行河长制后，阆中市治水理念也有了新突破。从近期目标来看，该市将以农业、工业生产污染和城镇生活污水治理为重点，解决“水脏”问题；远期来说，该市将以水土流失治理和水生态功能修复为重点，解决“水浑”问题。
“下一步我局将加快城市水环境治理、老城区污水处理厂扩能搬迁、古城区湿地保护PPP项目的实施进度，确保阆中城区水污染防治和水环境治理全面达标。”该市住建局副局长马在杰介绍说。
枣碧乡位于阆中城区西北部，过去因没有污水处理厂，乡场生活污水以及畜禽养殖污水直排进河，造成了当地环境和水质污染。
自今年3月河长制工作实施以来，枣碧乡建起了首个污水处理站。至此，乡场居民产生的生活污水通过专用污水收集管网，统一进入污水处理站，经过一系列无害化处理后再排放，彻底解决了生活污水直排污染环境的问题。
“这个污水处理厂日处理能力可以达到150立方米，对于我们这样一个中型城镇来说，可以满足未来20年的发展需要。通过处理后的水质还能够达到二类饮用水质。”枣碧乡党委副书记张翔介绍，在此基础上，该乡还开展了畜禽养殖污染整治行动，锁定各流域禁养区内需关停或搬迁的规模养殖场（户），以及非禁养区内需治理的养殖场（户），“一户一策”制订整治方案。
据介绍，截至目前，该市非禁养区内已完成治理123户，预计年底前整治完毕，禁养区内关停65户。
此外，阆中市还率先在砂石资源经营管理体制改革上做起了文章，推行授权国有企业统一管理新模式。目前，该市现有的砂石企业已全部到期撤场，而综合治理、规范管理等后续工作正稳步推进。
“所有船舶要安装油污分离设备，必须做到环保达标，确保不污染水质。”阆中市砂石办主任蒲斌说。
C 建立“社会治水”新模式
自担任村级河段长以来，枣碧乡松林塘村村主任赵启宪每天都要在一本《巡河日记》上记录巡河点滴。
“我们这个村有两个河段，共计10公里，其中铧厂河、松林河段5公里，另外白溪濠河也有5公里。”每天巡河，每天记录，《巡河日记》也越来越厚。
半年多来，赵启宪和村里的河道保洁员一道，踏遍了河流岸边的每一寸土地。看着清清河水缓缓流淌，他的心里满是欣慰。“水更清了，山更绿了，群众也更满意了。”
河长制的推行，旨在开创全民参与河（库）管理保护新局面。在既有三级河长体系基础上，阆中市还发动社会各界参与河长制工作，优化河长体系。
目前，该市积极探索“民间河长”新模式，已在江南街道、水观镇试点，聘任了8名“民间河长”，以此推动建立“社会治水”新模式。
江南街道居民胡凤琴退休后，茶余饭后喜欢到南津关附近的休闲区锻炼身体。今年8月的一天，江南街道办河长办公室工作人员找到她，想聘请她为“民间河长”。了解河长制工作内容后，胡凤琴欣然接受。从此，她的肩上多了一份责任。
“我的主要职责是巡查河道，宣传普及关于治水的法律法规。能为保护环境出点力，我很荣幸。”胡凤琴自豪地对记者说。
在引入社会力量参与河长制工作的基础上，为进一步强化力量保障，阆中市还在设立河长的河道设立“河道警长”，作为辖区打击河道污染违法犯罪行为的第一责任人，协助河长履行指导、协调和监督职责，积极参与涉水矛盾纠纷化解，严厉打击涉水环境犯罪的组织者、经营者、获利者，严惩破坏水资源环境的各类违法犯罪行为，为河长制全面实施保驾护航。
“按照市局五级‘河道警长\’工作部署，我们的工作重点是水资源治理，涉水纠纷调解，巡逻防控和案件查处等方面。”河溪派出所副所长张宗旭介绍，目前，河溪派出所共设‘河段警长\’1名、‘河段警员\’6名、‘河段辅警\’6名。自开展‘河道警长\’制工作以来，该所先后查处违法案件6起，调处涉水涉沙纠纷20余起，排查污染源排放点3处，协助处理因交通事故引起的水污染事件1起。
“下一步我们将积极协助辖区河长和河段长，开展好河段保护和治理工作，进一步加大环保知识宣传、巡逻巡查和打击涉水违法犯罪行为的工作力度，全力做好‘河道警长\’工作。”张宗旭说。
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