重心下移 力量下沉 资源下聚决战***百日攻坚

●杨膳宁 王波

9月19日上午，记者从阆中市*** “百日攻坚” 行动誓师大会上获悉，从本月中旬至12月20日，该市将集中利用100天时间，聚全员之力，凝全员之心，集全员之智，全力冲刺扶贫项目建设和帮扶工作，实现2017年度脱贫攻坚工作再战再胜、再战全胜。

重心下移：巩固帮扶成果

“镇村干部全部下沉到贫困村、贫困户家，通过一看、二问、三讲、四商、五定的‘五步工作法\’，对群众的所急所盼，10天内必须给予解决或作出答复，确保问题不积压、矛盾不深化。”在***“百日攻坚”行动誓师大会上，该市凉水镇党委书记张建华掷地有声地说。

针对贫困量大、面宽、程度深的特殊现状，补齐短板，斩断穷根，成为全市上下义不容辞的责任。近段时间，全市帮扶干部下沉到脱贫攻坚一线，全覆盖深入贫困户家中，宣传惠民政策、落实帮扶政策、推进达标建设、实施环境整治、化解矛盾怨气、规范软件资料等。

9月17日，阆中市新闻传媒中心的全体干部放弃休息，一大早便驱车赶往联系帮扶的洪山镇东庵村，进村入户与群众话家常、算细账。与新闻传媒中心一样，全市众多单位利用工作之余，主动对接镇、村干部，积极进村入户“串家门”，形成了齐头并进的良好局面。

“从即日起，各帮扶单位除留守值班人员和业务人员外，帮扶干部原则上天天都要进村入户，各乡镇（街道）党委书记要亲自部署、亲自安排、亲临一线，村党支部书记要一天一调度，第一书记和驻村农技员要吃住在村。”阆中市委决定，结合当前脱贫工作实际和下一步工作目标，集中开展“百日攻坚”行动，实现帮扶全覆盖、人员全在岗、工作全到位，确保实现“保满分、争第一”的目标。

火车跑得快，全靠车头带。打赢脱贫攻坚战，领导干部必须率先垂范。“百日攻坚”行动要求，市级领导要坚持每周深入联系片区、联系乡镇调度脱贫攻坚工作，督导工作推进，排查梳理问题，现场解决困难。担任脱贫攻坚领导小组工作推进组组长和副组长的市级领导，要每月召开一次小组碰头会，研究政策、听取汇报、提出建议，确保顺利完成各项脱贫摘帽任务。

“我们采取‘周调度、旬督办、月考评\’的方式，重点对项目实施中的薄弱环节进行专项督导。”该市发改局局长李成介绍，行动中，为确保各方面基础设施项目按时按质完成，各行业部门和国有企业在加强对扶贫政策的研究、对接、争取力度和项目推进的同时，还要结合自身的职能职责，对乡镇给予帮助和指导。

“脱贫攻坚工作中的‘优等生\’要优先提拔重用。”该市脱贫办副主任朱明章介绍，要借助考核激励的“指挥棒”作用，在脱贫攻坚一线考察识别干部，引导和激励全市各级干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚战场上来。

机制保障：决胜年度脱贫任务

为给该市的脱贫攻坚工作提供强有力的制度保障，确保脱贫攻坚目标任务落实落地，日前，经阆中市脱贫攻坚领导小组研究决定，建立以脱贫标准为导向、问题整改为重点的脱贫攻坚专项督导工作机制。

“对照户脱贫、村退出、县摘帽的总体目标，进一步对各方面督查力量及督促检查方式进行了优化。”朱明章介绍说，新的专项督导机制将以前多头、分散、重复的工作督导转变为全面覆盖、一包到底、责任到人的督导方式，通过“深入一线、查找问题、及时指导、督促整改、对照标准、逐户销号，黄红警告、严肃问责”的督导模式，为该市的脱贫攻坚决战全胜提供有力保障。

在此基础上，该市专门成立了以市级领导任组长的脱贫攻坚专项督导工作领导小组，全面负责专项督导的综合协调、现场督导和执纪问责工作。

近日，阆中市抽调100人组成的25个现场督导组正集中开展培训，从本周五开始，现场督导组将分组分片、包乡包村，对包片区域常态化开展督查暗访工作。

记者在采访中了解到，督查暗访情况实行日报制度，针对督查暗访工作中发现的问题，督导组会及时交办给相关乡镇、行业部门、帮扶单位，督促其研究解决措施和办法，限时办结。而对工作落实不给力、工作内容不精准、工作措施不到位、贻误工作的人和事，将追责问责。

“做好督导的同时，我们还肩负着宣传员的工作。”该市一名督导组成员告诉记者，全覆盖、全方位排查问题的同时，阆中市还要求100名现场督导员要主动当好政策宣传解释员，耐心倾听群众的意见和呼声，在宣传解释好政策规定的同时，认真协助乡镇、帮扶单位做好贫困户和非贫困户的思想疏导工作，努力提升群众满意度，引导群众养成好习惯，形成好风气。

在强化督导问责机制的同时，阆中市还在完善激励机制方面做文章，逐步探索建立荣誉、经济、整治激励机制，让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者有位。

以此为基础，为确保“百日攻坚”行动落到实处，形成全社会人人参与、人人出力的良好格局，阆中市还同全市各乡镇、帮扶单位逐一签订“2017年脱贫攻坚‘百日攻坚\’军令状”，层层压紧压实责任，逐级传导压力。

“进一步明确相关部门和乡镇的目标责任，重点督导年初锁定的1715户5201人建档立卡贫困户，并确保易地扶贫搬迁工作稳步推进。”阆中市发改局局长李成在大会发言中介绍，为保障住房和基础设施建设质量，目前，该市发改局已聘请监理机构，分片区、包村包户对全市住房和基础设施建设质量进行监督检查。

“我们将认真贯彻落实‘百日攻坚\’行动精神，紧紧围绕易地扶贫搬迁规划、严把政策红线、发挥主体作用三大重点，以必胜的信念打赢这场攻坚战。”李成说。

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