动画到动漫：再补一口气 影视动画的繁荣 却未带动动漫产业全面发展
动漫产业以漫画和动画等形式呈现创意，发展动漫产业能带动漫画（书刊）、动画（电影、电视、音乐）以及与动漫形象有关的服装、玩具、游乐园等衍生品的开发经营，具有极强的关联性，也是国家文化软实力的重要体现。
因此，动漫产业受到政府的重视并持续获得政策支持，主要有：扶持国产动画创作和播出的《关于促进我国动画创作发展的具体措施》和《关于发展我国影视动画产业的若干意见》；引导创作内容的《弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划入选项目的通知》；给予税收优惠的《关于延续动漫产业增值税政策的通知》；促进动漫产业提升发展的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》。政策内容涵盖动漫产业的创作生产、审查管理、税收资金、播放平台、精品工程、基础设施等方面。
正是在相关政策的有力扶持下，2015年以来，国产动画电影开始发力。一部《西游记之大圣归来》获得近十亿元的票房，“国漫崛起”的口号始出。之后的《白蛇：缘起》《哪吒之魔童降世》等一大批优秀国产动画电影取得了非凡的成绩，这极大振奋了从业者的信心，国产动画也再次进入大众视野。另外，电视动画也焕发活力，以腾讯动漫为首的企业开启了原创动画新的时代，《一人之下》《魔道祖师》《狐妖小红娘》等优秀丰富的作品开始涌现。
此外，动漫市场的繁荣复兴也带动了动漫展的热潮。曾被视为亚文化、小众文化的二次元逐渐被更多人接受，动漫展遍地开花。但是，影视动画的繁荣并没有带动整个动漫产业的完善发展。其一，表现在漫画和动画之间衔接不够；其二，表现在衍生端开发不足。
漫画和动画同属于动漫产业的核心层，构成动漫产业的内容模块。动画产业具有高投入、高风险的特点，国产动画片的制作成本一般为1万元/分钟，如果制作投放的动画达不到市场预期，可能会血本无归。如果能够先从低成本的漫画出版业试水，培育知名IP，再行动画开发，就能规避风险。这也是动漫大国日本的产业模式。
然而，国内的漫画和动画呈各自为政的状态，近年来，中国的原创漫画发展迅速，《知音漫客》《漫画世界》等漫画期刊上诞生了不少知名IP,如《偷星九月天》《砂与海之歌》等，但是，改编成动画的不多。而像《秦时明月》《魁拔》这样的知名动画电影，则是先动画再漫画。漫画和动画的相互割裂，一方面造成漫画IP的延伸拓展不足，结果也导致了漫画界普遍的生存困境。另一方面加剧动画影视的市场风险，因为缺少前期IP的铺垫，一上来就制作大电影的《魁拔》连着三亏。2019年上半年共上映14部动画电影，除了《白蛇：缘起》和《熊出没—原始时代》，其余12部皆沉没于市场中，风险之高可见一斑。
衍生开发是动漫产业的关联层，却是资金回笼的重要倚靠。衍生开发是对动漫IP的二次利用，既包括将IP运用在玩具、文具、食品、服装等产品上的附加值创造，也包括围绕IP兴建主题公园、主题旅游和主题博览会等。衍生开发能够数倍放大动漫IP的价值。这方面一再被提及的典型是迪士尼，迪士尼基本层面的影视娱乐收入仅占总营业额的15%，绝大多数收入来自主题公园和衍生品授权。日本动漫衍生产品的市场规模基本是播映市场的8倍至10倍。而我国2017年国产动漫衍生品市场规模大约为764亿元，是内容市场的2倍左右，可见，我国本土动漫IP的衍生品开发潜力远未激发出来。授权市场充斥假货、劣质产品，还有商品的版权问题等隐患。国内像迪士尼这样覆盖上下游的全产业链企业只有奥飞娱乐、华强方特等几家，而且，它们的主题乐园在品牌塑造方面尚欠火候。我国动漫IP衍生开发不足，造成资金回笼不力，反过来又影响了动漫产业的前期投入。
加强人才培养和联动管理 促进动漫全产业链发展
漫画、动画、衍生开发组成动漫产业缺一不可的三连环。当前，我国动漫产业的动画环节正在焕发勃勃生机，相比之下，漫画和衍生开发相对薄弱，影响了动漫产业的完整性。从动画到动漫，建议从人才培养和联动管理两个方面再助力，促进动漫的全产业链发展：
培养创作和营销人才，充实漫画端和衍生开发端的人才队伍。目前，我国动漫产业最缺产业链前端的创意人才，以从事编剧、绘画和策划工作。也缺产业链后端的营销人才，以从事授权代理和品牌营销工作。我国动漫产业发展之初以经营代工业务为主，因此，动漫专业过量培养了适应中后期制作的毕业生，他们会使用软件进行二维动画和三维动画的制作。但随着我国动漫产业向上游IP端的挺进，故事内容和漫画设计的重要性凸显，而这方面的人才培养严重不足，以至于供不应求。因为漫画本身的一些特点，我国几乎没有一个美术学院开设漫画系，河南漫画界曾在河南大学新闻系开设一个漫画大专班，收到一定效果，然而没能坚持下来。至于内容创作、剧本撰写和营销方面的人才缺乏，是整个文化产业的普遍问题。产业人才培养应对接产业实际需求，动漫人才培养需调整思维，以迅速适应动漫产业的新发展。
进一步坚固部际联席会议制度，突破行政管理的条块分割局限。动漫产业各组成部分中，漫画创作是产业的基础，影视动画是产业的主体，主题乐园是产业的提升，IP授权是产业的延展。它们之间内在联系，自我发展，是不可分割的一体。但是，在我国，漫画创作分属出版局管理，影视动画分属国家广电总局管理，主题乐园分属文化和旅游部管理，IP授权分属版权局管理。多头分管导致市场无法联动，出版社出版自己的漫画，影视机构制作自己的动画，衍生开发再由其他企业负责，每个环节同样也是分割开来，无端增加成本，降低效率。正是认识到这个问题，2006年4月25日，十部委出台《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》（以下简称《意见》），根据《意见》，建立扶持动漫产业发展部际联席会议制度。扶持动漫产业发展部际联席会议制度自建立以来，成立了专家委员会，编辑出版了《中外影视动漫名家讲坛》，举办过中国动漫艺术大展，开展动漫企业认定、原创动漫扶持计划、增设中国文化艺术政府奖动漫奖等各项工作，为推动我国动漫产业发挥了极其关键的作用。但是，笔者查阅相关资料，发现2013年以来，有关扶持动漫产业发展部际联席会议的信息越来越少。部际联席会议制度扣合动漫产业的全产业链战略，在推动我国动画向动漫进阶中，需要其继续发挥优势和作用。
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