“鱼苗代养”激活水库管理“一池春水”

□林忠伟

“原来这座水库对外承包，一年承包费一两千块钱，群众用水还得不到保障，有时业主肥水养鱼污染环境。”11月15日，梓潼县仁和镇里仁村党总支书记梁军说：“去年收回来后，由村集体经营，仅这次打捞鱼苗起鱼1万斤，可以为村集体带来集体收入2万元。”

2020年，梓潼县仁和镇结合做好两项改革“后半篇”文章，将原来承包出去的小型水库陆续收回，全镇9个村与南部县升钟湖渔业开发有限公司签订鱼苗代养协议。鱼苗代养由公司免费提供幼苗、养殖技术和管理，生态鱼苗回收价格高于市场价3%-5%，实现村集体零风险且有固定收入。“从今天打上来的鱼苗看，鱼苗长势不错，符合要求。这次9个村10座小型水库在月底前都要打捞，预计给仁和镇带来20多万元的收入。”南部县升钟湖渔业有限公司负责人梁海介绍。

仁和镇党委政府坚持绿色生态可持续发展理念,为盘活用好农村水利资源，壮大村集体经济收入，探索出“鱼苗代养”模式，形成“二定三破二促”工作机制。

“二定”：一定权责，明确镇人民政府对小（2）型水库负管理权和经营权，水库所在村集体经济组织负有使用权，并承担日常维护责任，依法清理规范不合规承包行为，坚决禁止破坏生态环境。二定目标，明确水质量不断提升，水环境不断改善的总目标。

“三破”：一是破解肥水养鱼现象屡禁不止的难题。与升钟湖渔业开发有限公司签订鱼苗代养协议，保证生态养殖、绿色养殖；二是破解用水高峰期群众生产生活用水与经营主体保鱼养鱼用水的矛盾；三是破解小型水库管理人员经费难题。村两委班子明确一名常职干部作为水库、塘堰管理员。通过鱼苗代养模式，年收益可达到2-3万元。

“二促”：一是促进集体经济增收。鱼苗代养模式由公司免费提供幼苗、养殖技术和管理，生态鱼苗回收价格高于市场价2%-5%，村集体零风险且有固定收入；二是促进干群和谐。明确集体经营管理，解决群众用水困难，让群众成为水库管理的参与者、受益者。

“通过水库管理改革,既维护了河湖水环境安全，又保证了村集体经济和水库收益，下一步将继续探索新机制，端牢生态‘金饭碗’,形成互惠互利的‘双喜’局面。”仁和镇党委书记谢骞说。

梓潼县积极探索小型水库管理体制改革新路径。出台了《梓潼县探索小型水库管理机制改革实施方案》，对两项改革后的全县171座小型水库进行权属调整和颁证，明晰所有权和界定管理权。鼓励积极发展政府购买服务、村集体组织经营或社会资本参与等多种经营模式，发展鱼苗代养、特种养殖、非天然水域垂钓、乡村旅游等产业，结合农业水价综合改革，提升供水服务质量，不断增加集体经济收入。同时，强化水环境治理，规范水产养殖活动，充分发挥水库的社会效益、经济效益和生态效益，做到有人管、有钱管、管得好。2020年，梓潼县实现水产品生产总量1.25万吨，产值2.5亿元，其中村集体经济实现收入500多万元。

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