镇村闲置公有资产盘活率达100%！聚力推进两项改革“后半篇”文章往深里谋实里做 绵阳梓潼：让农村“沉睡”的资产“活”起来
作为乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章的重要内容，盘活用好镇村闲置公有资产关系到群众的切实利益和基层经济收益，事关县域经济高质量发展与乡村振兴的效率和效益。
去年以来，结合最大化与最优化地盘活用好镇村闲置公有资产这篇大文章，绵阳市梓潼县在坚持问题、发展、利民导向中，聚力推动改革往深里谋、往实里做，让改革释放更多发展红利，带给人民群众更多的获得感。
盘活闲置阵地 激发基层活力
“大家讲了这么多，我也听明白了，我愿意接受调解处理，谢谢你们了！”近日，在梓潼县玛瑙镇综治中心，65岁村民童元碧最后心平气和地说。至此，一桩长达两年之久信访案积案，最终在这里划上圆满句号。
玛瑙镇综治中心，由原玛瑙派出所闲置房屋改造而成，投入改造资金10余万元。改建后，其使用面积达600余平方米。中心设有联动工作室、矛盾纠纷调处室、心理疏导室、“雪亮”工程视频监控室、法律服务站“四室一站”、警务室、应急物质贮备库等，并配套了职工周转房等附属设施。仅今年以来，该中心接受群众诉求10件，收集群众意见建议20件，排查调处各类矛盾纠纷30余起，矛盾纠纷化解率首次达100%。
“盘活闲置阵地，不光保障了基层阵地建设需要，还激发了基层活力，同时，还就地解决12名干部职工住房难问题，真可谓一举多得！”玛瑙镇党委副书记、政法委员、矛盾纠纷多元化解中心主任陈亮兴奋地说，目前，该镇综治中心已成为快捷反映民意的“直达车”、提供综合服务的“便民台”、深化平安建设的“动车站”。
这仅仅是梓潼县做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，积极探索推动镇村闲置公有资产优化配置、高效利用的一个生动实践与缩影。
2019年,梓潼县启动乡镇行政区划和村级建制调整两项改革。全县乡镇从32个撤并至16 个，建制村(社区)由329个撤并至162个，全县镇村闲置公有资产达 178个。镇村闲置公有资产具有点多、面宽、战线长等特点。
行政区划调整后，在坚持“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路中，梓潼财政把科学规范地摸清资产的实情作为资产盘活的一项极为重要的基础性与先决性工作，并以此对全县镇村资产进行一次深入全面的大清查。通过“现场点、建台账、审资质、明主体”等方式，厘清资产家底，全面登记造册、夯实资产底数，确保资产不跑冒滴漏、改革不夹灰卷口。同时，制定《关于盘活用好镇村公有资产专项工作实施意见》、《盘活用好镇村公有资产工作方案》。
值得一提的是，梓潼财政还积极筹措资金，投入668万元，对15个镇乡的办公用房进行改造提升并通过科学利用镇乡站所的闲置资产，较为有效地解决了建制镇乡办公用房、职工周转房紧缺的问题。
去年以来，随着两项改革“后半篇”文章纵深推进，梓潼县在坚持问题导向中统筹谋划、科学调配以全力保障镇村阵地建设，将镇村闲置阵地盘活利用工作推向了纵深。
坚持科学利用 赋能乡村振兴
“改建后，和香米业优质米生产线，日产量将从原来的80吨提高到120吨！”日前，在梓潼县观义镇河口村，两幢现代化的标准厂房拔地而起，远远望去，四周青山环抱，绿意盎然，蔚然壮观。“以前，企业占地面积不大，库房容量不够。通过异地搬迁改建后，库容量将达2000吨左右，这样我们就可以把全镇4000吨优质稻完全就地消耗，对企业来说，真是雪中送炭！”绵阳和香米业有限公司总经理赵松涛开心地说。
据介绍，绵阳和香米业的新厂房，由闲置多年的原双峰乡粮油收购站改扩建而成。两项改革实施后，原双峰乡的河口、银针、共和、柑树四个村合并至观义镇，合并后，观义镇结合和香米业发展需要，整合原双峰乡粮油收购站闲置资产，用于扩建和香米业生产用房，既壮大了企业生产线，又通过企业发展盘活闲置资产。“乘改革东风、试点红利机遇，我们能够让广大农民真正从产业中走向富裕！”观义镇党委书记陈涛说。
两项改革后，大量镇村闲置公有资产的出现，同样为梓潼破解县域经济发展瓶颈提供了难得的历史机遇。对此，梓潼县在坚持发展导向中，结合乡村振兴这篇大文章与破解农村集体经济空心化这个大难题，因地制宜、因情施策，充分利用这些闲置资源发展产业、壮大经济，激发了乡村振兴“活力”。
瞄准群众所需 打造服务阵地
“文兴儿女心相连，创建美好新家园……”近段时间，这些朗朗上口的快板在梓潼县文兴镇各村社广为传播。打快板的基本上都是老年志愿服务队员，他们说，之所以如此欢乐，是因为享受到了乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章带来的改革的红利。
去年以来，为有效盘活村级闲置公有资产，文兴镇采取“便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济使用一批、市场运营开发一批”等方式，分类盘活村级闲置资产。同时，还探索“党委领导、支部领办、党员领衔”模式，推动构建农村养老服务体系。
文兴镇照耀村支部领办村级日间照料站，先后投资15万元，娱乐休闲室、图书室、谈心室和文艺室等功能室一应俱全。村支部党员领衔，身体健康、资源服务、群众口碑好的老党员成立助老志愿队伍，定期为老人提供无偿服务，建立60岁以上老年人居家养老服务台账、巡防台账、老年人活动详情表、老年人服务志愿台账，组织老年人开展各类文体活动。
同时，照耀村还把原村委会办公场所改造为乡村振兴产业孵化中心暨农民工返乡创业园。孵化中心实行抱团发展，为返乡创业者提供创业项目和信息咨询服务，提供企业注册登记的代理服务、帮助创业者进行资金补贴申报等，开设专门电商服务点，推动本地农产品的商品化流通，助农增收。
窥一斑而知全豹。两项改革“后半篇”文章不断推进，梓潼县在坚持利民导向中立足民生、面向群众以充分满足人民群众对美好生活的期待，在创新理念中科学稳妥地将部分“闲置资产”变身“惠民设施”，增强了广大基层群众对改革的获得感与认可度。
一组最新统计数据表明，截至目前，梓潼镇乡闲置公有资产5处，村级闲置公有资产173处，均全部盘活利用，盘活率达100%。
四川经济日报记者 张宇 通讯员 赵斌
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