梓潼：定向整理变“撂荒地”为“致富田”
卧龙镇牛头山现代生态循环农业产业园千亩大雅基地
仁和镇两河村柑橘基地
文兴镇盘龙村“撂荒地”种海椒
重新耕种“撂荒地”
耕地是粮食生产的重要基础和保障，也是确保粮食安全的根基。梓潼作为丘区农业县，保护耕地、保障粮食生产是大事。该县建立起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，严格监督检查，实行耕地保护党政同责、严格问责，形成保护耕地合力，牢牢守住耕地保护红线，为建设四川丘区经济强县构筑坚实的资源基础。并坚持严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新的原则，深入实施高标准农田建设、土地整理项目，有效遏制耕地撂荒。积极探索“村集体经济组织+合作社+农户”的利益联结模式，通过土地流转由外来业主或者村集体耕种，让这些曾经的“撂荒地”重新耕种。优化耕作模式，大力发展间套复种。2021年，梓潼县大春农业生产扩种面积预计达到5000余亩。全县大春粮食作物计划栽播52.5万亩，花生栽播5万亩，海椒栽播5万亩，蔬菜栽播5万亩。
□林忠伟文/图
立夏过后，在梓潼县文兴镇盘龙村，村民们在一片“撂荒地”忙碌着，着手种植海椒，在壮大集体经济的同时，增加群众收益。“原来这一片土地一直无人种，今年村上找到业主，把土地流转过来，由村上成立的合作社专门来经营。集体经济发展过后，将为群众做一些公益事业，解决一些急难问题。”盘龙村党总支书记王正柏说。
强化组织领导落实网格化管理
“按照镇党委政府的统一安排部署，2021年，银针村两委对辖区内土地耕种情况进行了清理，共发现和整治‘撂荒地’72亩，今年大春这一季主要种植玉米。”观义镇银针村党总支书记张勇说。
按照属地管理原则，梓潼县各乡镇层层召开动员会，成立乡镇农村“撂荒地”整治工作领导小组。辖区各村也成立工作领导小组，确保整治行动有序有力开展。严格实行网格化管理机制，镇党委书记总负责总指挥，联村干部、村常职干部、各社社长负责具体整治工作的监督促进和具体实施。卧龙镇党委书记陈涛说：“卧龙镇将‘撂荒地’盘活耕作情况纳入村两委班子和镇机关干部年终目标考核，作为评优晋级的重要依据之一。坚持每月专题研究一次，了解工作开展情况，并积极查缺补漏。”
分类精准施策创新发展模式
今年春季植树时间，仁和镇两河种植专业合作社组织人员在130亩土地里种植大雅、耙耙柑等柑橘种植产业，其中有近20亩属于“撂荒地”，通过整理后，利用这片土地旁的生猪代养场，走“种养结合、循环发展”道路，全镇12个行政村为合作社成员投资入股，由两河种植专业合作社统一管理经营。两河种植专业合作社理事长梁丕生说：“专合社根据投资入股份额制定收益分配，按照股份分红，壮大集体经济。每年从当年收益中提取10%的公积公益金，用于扩大生产经营、技术培训等文化、福利事业和生活上的互助互济。”
梓潼县制定推进“六个一批”整治措施，即坚持因村制宜、分类施策，做到动员群众复耕复种一批；新型农村经营主体流转复耕复种一批；改变土地性质的集中治理一批；因水利设施损毁或其他原因无法
正常供水的集中维修恢复一批；弃荒无人代种的委托村集体管理一批；因自然灾害等原因损毁的“撂荒地”，通过复垦或重新确权减少一批。该县通过进一步健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权，促进“撂荒地”规模经营。
优化配套设施改善耕作条件
“目前，文昌镇、许州镇两个土地整理项目实施后，预计新增耕地面积1047亩，完成旱改水188亩，整治道路27.6公里，整治渠道8000米，整治山坪塘22口，新建蓄水池19口，将有效解决一些因水源不足造成土地撂荒现象。”梓潼县自然资源管理局局长白忠培说。
梓潼县将具备条件的“撂荒地”纳入高标准农田建设项目、土地整理项目，积极改善“撂荒地”耕种条件。把水利设施损毁、渠系老化的地段列入整治目标，充分利用高标准农田建设项目、土地整理项目的实施，将农田建成基础设施呈体系化分布的农业生产基础设施系统，真正将“撂荒地”变成“致富田”。当前正在实施2020年24000亩高标准农田建设项目，涉及5个镇14个村。项目全部建成后，项目区受益人口15257人，预计农民人均增收343元。2021年，计划建设高标准农田3.14万亩，总投资9000万元。
选择合适产业提高利用效率
“2021年，文兴镇计划整理‘撂荒地’400余亩。治理后的连片耕地流转给村集体进行农业生产经营，发展种植海椒、中药材等，预计全镇各村集体全年实现总收入90余万元。”文兴镇镇长杨东说：“文兴镇党委政府找准撂荒原因，制定行之有效的强力措施，扎实有力推进农村‘撂荒地’整治，提高土地利用效率，增加农民群众收入。”
梓潼县坚持成片“撂荒地”由村集体通过成立合作社组织经营，零散耕地发动有意愿有能力的农业专合社或农户进行代耕代种，由业主进行整理并进行农业生产经营，有效改变农村典型“三荒两闲”（地荒、田荒、村荒，人闲、房闲）的现状。进一步盘活了闲置土地资源，以及弃耕土地，实现荒地变良田。在产业选择上，紧紧围绕“六大主导产业，九大主导产品”，加快建设5万亩水稻制种、60万头生猪、20万亩蜜柚、450万只蛋鸡、2万亩中药材的五大特色产业基地，为农民致富增收拓宽渠道，为乡村振兴增添活力。
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