党建引领 凝心聚力促发展 梓潼“党组织+”发展模式的生动样本

□本报记者赵斌文/图

建强一个支部，就是筑牢一个堡垒；提升一名党员，就是擦亮一面旗帜。

近年来，梓潼县始终坚持“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的工作思路，因地制宜，把党建工作和经济社会发展一并规划、一并部署、一并推动，坚持目标导向和问题导向，以“党组织+”为引领，探索构建“党组织+脱贫攻坚”“党组织+产业”“党组织+社会治理”等发展模式，充分发挥基层党组织的政治引领功能，助力乡村全面振兴。

“小村规”推动基层治理“大跨越”

“这些年，我每次都要参与，村风村貌一天比一天变好了，大家干了一件大好事！”近日，在梓潼县石台乡尖山村，全村村民都在干同一件事：2019年第二季度村风村规群众评价。对此，年过八旬的村民史兴伦十分欣慰，赞不绝口。

近年来，梓潼县充分发挥农村基层党支部领导基层治理作用，着眼基层实际，修订完善村规民约，探索建立“群众评价、评审小组评分、村委会评议，党支部审核、村民代表大会审定”的村规民约“三评两审”工作法，实行积分制管理，促进自治、法治、德治“三治”融合。

该县针对以往村规民约照抄照搬、繁冗复杂、无法落地等问题，由党支部牵头，广泛征求意见，精准对接村情民意，把养成好习惯、形成好风气作为村规民约规范的重点，修订村规民约。

与此同时，该县还将村规民约量化为分值，实行百分制管理，科学设计“三评两审”评议流程，群众评价占70分、评审小组占20分、村委会占10分，推进村规民约落地落实。坚持将量化考核结果与奖优罚劣相结合，发挥党员干部以身示范作用，确保村规民约落地生根，民主治村取得实效。对遵守村规民约好、群众满意度高、表现突出的，评定模范家庭，年底由村民大会授予孝老爱亲、移风易俗、文明卫生、热心公益等模范家庭称号，颁发奖牌，给予精神及物资奖励，并优中选优推荐到乡表彰。对拒不遵守村规民约、群众不满意、表现差的，按照《积分制管理办法》规定，采取诫勉谈话、通报批评、记入不良记录档案、取消村内优惠政策等方式，进行惩戒。同时，广大党员、干部积极示范带动，引领村民遵村规、守约定，并对受到惩戒表现差的群众，进行“结对帮”，摘掉其后进帽子。从而使农村好风气得到弘扬，正能量得以凝聚，创造了人人安居乐业、家家幸福和谐的社会环境。

“脱贫猪”跑出“柚香”小康路

“不受猪瘟影响，还能稳赚不赔，我们还领到了2500元扶贫分红。”近日，梓潼县三泉乡全康扶贫专业合作社召开“1+5”生猪代养分红大会，47户贫困户如约而至。时隔半年之后，这已是他们第二次分享“扶贫猪”红利。

在分红大会现场，和其他贫困户一样，白义兵领取了2500元现金，笑得一脸灿烂。“合作社真是我们的好‘靠山’！”白义兵拿着一沓沓崭新的百元大钞，数了又数，始终舍不得揣进兜里，其激动喜悦之情溢于言表。

近年来，梓潼县以党建引领“1+5”生态种养循环产业扶贫模式，大力发展蜜柚种植和生猪代养两项主导扶贫产业，将全县6687户贫困户、19964名贫困人口组织起来，成立种养殖专业合作社，鼓励贫困户以贷款资金折股加入合作社，实行按股分红，从而破解了贫困人口多、贫困发生率高、产业发展慢难题。

该县以“党组织+养殖专业合作社”为引领，由党支部牵头，把每位贫困党员的脱贫积极性调动起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，定期与贫困户和贫困党员进行沟通联系，定期召开贫困户大会和贫困党员会议，及时了解贫困户基本情况，研究产业脱贫的新思路，解决产业扶贫的新困难。在党支部的带领下，在贫困党员的示范下，土地流转、资金筹集、设施建设、岗位设置、人才引进、管理监督等系列工作都进行得有条不紊。无论在产业启动前期的思想动员，还是启动中期的物力支持，抑或是后期的人力配合，合作社党支部都发挥了凝心聚力的重要作用，为脱贫攻坚工作解决了操作困难，为全县“1+5”生态循环产业扶贫顺利推进提供了组织保障。

值得一提的是，梓潼是川西北最大的蜜柚种植区，全县计划发展优质蜜柚20万亩，目前，全县种植规模已达16万亩。

对此，梓潼县制定了50万头生猪和20万亩蜜柚配套发展的产业规划。从而使生态循环农业和产业扶贫有机结合，既解决了产业发展问题，又解决了扶贫难题，深受广大党员群众好评。

凝心聚力农户“抱团”共致富

眼下，在梓潼县黎雅镇西安村合作社烘干房内，农户正对小春农作物进行烘干和深加工，丰收的喜悦洋溢在每一张笑脸上。“土地有人来种了，儿子媳妇可以安安心心在外打工，我在家里可以好好带孙子，真的很好！”村民王腊梅高兴地说。

西安村是典型的丘区农业村，全村确权耕地2806亩，林地2263亩。村民常年以水稻种植为主，兼顾外出务工收入，是全县经济较为发达、群众较为富裕的村之一。然而，近年来，由于劳动力逐渐减弱，农业生产方式传统，基础投入持续减少，招商引资十分困难，该村村民仍旧走着单打独斗老路，发展规模农业、高效农业、现代农业困难重重。

如何抓住产业振兴的牛鼻子，切实解决“谁来种地、种什么、怎么种”这个农村最大的现实问题？

去年，梓潼县委书记周琳挂帅，西安村党支部牵头，依托稳健的水稻制种产业优势，成立了梓潼县富黎安土地承包经营权股专业合作社。通过184户农民土地入股，把1063.58亩土地全部流转给合作社，采取“村组集体牵头组织、群众自发流转土地、职业农民专业种植、合作社组织加工、制种公司负责回收”的模式，推进该村土地经营权改革，走上“工厂化育苗、机械化种植、公司化合作、市场化营销”现代新型农业发展道路。不仅解决“谁来种地、种什么、怎么种”的农村现实问题，入社农户还依靠“土地流转金、入股分红和返聘打工”三种渠道，保证有收益。

一年来，通过合作社带动，西安村社会效益和经济效益实现了双赢。在社会效益方面，入社农户解放了劳动力，不再绑定在自己的“一亩三分田”上，可以开展本土务工、外出经商及参与合作社其他经营，各种收益稳步增加。种植大户避免了与群众直接打交道的矛盾，可以放心规模化经营，自由组织劳动力，高效对接市场，充分节约成本，降低风险。合作社能够统一规划，解决种什么，怎么种等问题，同时能够集中村上现有资源进行多种经营，壮大集体经济。在经济效益方面，入社农户每亩土地纯收入达1300元左右，土地总体收入达4500元。合作社收入达30万元左右，全村每户分红500元左右，村集体年收入5万元。

如今，通过党建引领，西安村农村土地“三权分置”改革焕发新活力，走出了一条乡村产业振兴新路子。

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