绵阳市进一步完善涪江流域水环境生态补偿和水质超标扣缴制度 梓江流域梓潼盐亭今年纳入考核
2015年，绵阳市开始实施涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，以对涪江流域沿线下游对上游补偿的方式保护水质。记者近日获悉，今年绵阳市将梓江流域的梓潼县、盐亭县也纳入考核，资金构成有了变化，进一步完善了绵阳市水环境生态补偿和水质超标扣缴制度。
■记者胥江文/图
生态补偿协调上下游发展
涪江在绵阳境内绵延329公里，从涪江干流取水的城市饮用水水源保护区共7个，服务人口170多万；乡镇饮用水水源保护区15个，服务人口超过20万。随着区域经济高速增长和城市化进程加快，涪江流域上下游竞争性用水问题日益突出。
为保证流域上下游和谐发展，协调流域上下游地区生存权和发展权，市委、市政府2015年开始建立涪江流域生态补偿和水质超标资金扣缴制度，并于当年7月开始逗硬考核，跨界断面水环境质量作为上游地区补偿资金分配和流域水质超标扣缴主要依据，生态补偿主要针对平武、北川、江油、安州四个上游地区。
从当年第三季度进行的第一次监测结果来看，除了三台县因水质在境内未出现下降而没被扣缴之外，其他8个县市区均不同程度被扣缴，资金共计475万元。
多渠道筹措资金保护母亲河
今年绵阳市将深入实施生态补偿机制，市域内涪江干流及重要支流流经的所有县市区都纳入考核，之前不属于涪江流域的梓江流域的梓潼县、盐亭县也被纳入考核范畴。将跨界断面水环境质量作为上游地区补偿资金分配和流域水质超标扣缴的主要依据。对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大的上游地区实施补偿，反之则少予或不予补偿；对流域跨界断面水质超标的地区实施资金扣缴，扣缴资金用于流域水环境质量改善。流域范围内的县市区、园区既是流域水环境生态的保护者也是受益者，对加大流域水环境治理和生态保护投入承担共同责任。
同时，综合考虑不同地区受益程度、保护责任、经济发展等因素，在资金分配上向上游地区和水环境生态保护整治任务重的地区倾斜，进一步调动县市区、园区保护生态环境的积极性，加强统筹，多方筹资。把流域水环境生态补偿与加快科学发展跨越发展、国家生态文明试点示范区建设等工作结合起来，设立绵阳市涪江流域水环境生态补偿专项资金，采取“市上支持一部分，县市区、园区集中一部分”的办法加大流域水环境生态补偿资金筹措力度，促进流域上游地区可持续发展和全流域水环境质量改善。
逗硬考核让资金合理分配
涪江流域水环境生态补偿专项资金，由流域范围内的县市区政府、园区管委会和市政府共同筹集，并逐步加大流域水环境生态补偿力度。
市环保局根据流域断面监测考核结果，通报各县市区、园区环保部门，每半年将扣缴情况报市政府审定，由市政府通报各县市区、园区及有关部门执行，同时加强监督管理，由市环境保护局、市财政局会同市目督办、市水务局等部门不定期监督检查流域水环境生态补偿资金使用情况。市审计局视项目推进情况适时对涪江流域水环境生态补偿资金使用情况进行审计。对挪用补偿资金、未将资金用于生态保护和水环境治理的县市区、园区，视情节扣减该县市区、园区在该年度获得的部分乃至全部生态补偿资金。
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