提升政府公信力 增强群众满意度 盐亭县国土局推进政务公开“两化”建设工作纪实

2017年5月，盐亭县被国务院列入全国100个基层政务公开标准化规范化试点单位。其中，盐亭县国土资源局作为9大领域试点工作单位之一，在推进政务公开“两化”工作中，牢牢把握“服务发展、群众关切、深化改革”工作主题，以社会关注度高的征地补偿领域政务公开“两化”为切入点，大胆破题，勇于创新，实现“和谐征地，阳光补偿”，为当地营造良好政务环境注入新动力。

□曹金龙安达福

以解决问题为导向提升政务公开实效

“前段时间，我亲自参加了我家征用土地的丈量，赔多赔少，自己有数，说实话，心里亮堂多了”。盐亭县黄甸镇素珠村村民杨化勇告诉记者，由于修路，他和村里其他几十户村民的土地被政府征用了，但他一直都存在疑虑，那就是到底该怎样赔？赔多少？什么时间能拿到钱？

杨化勇的疑虑在今年7月被彻底打消。这一切都得益于盐亭县国土资源局在推进政务公开“两化”工作中的一项新举措——“双向互动全覆盖”工作法。“通过这项举措，不管是自家的，还是别人的，我们都可以参与到征地的丈量，青苗补偿中。”杨化勇说，这大大提升了我们的知情权和参与权。

为保障广大人民群众对政务公开工作的知情权、参与权、表达权和监督权，该局通过政府网站、电视专栏、广播站、电话咨询、来信来访、乡镇国土所咨询窗口等多种渠道，通过政府网站政务公开试点工作专栏、“盐亭国土”、国土公示栏、村镇公开栏等多种平台，加大征地拆迁政策宣传解读力度，积极主动回应社会关切，建立健全监督保障机制。同时，依法公开征地补偿标准、补偿数量、安置对象、方式等，确保征收土地工作公开透明，实施“阳光征地”，解决被征地农民关心的问题，群众全程参与了，群众满意了，工作效率提高了，信访数量大大减少。

以创新突破为着力点拓展政务公开渠道

为确保政务公开“两化”的广度和深度不断延展，盐亭县国土资源局充分借鉴先进地区的经验做法，创新拓展公开渠道，大力推行“平台联动全覆盖”和“事项公开全覆盖”。

“双向”完善公开目录，打破原有征地补偿公开范围的局限，从“前”拓展至项目选址、用地预审等事项，向“后”延伸至征地补偿费结算、被征地农民基本生活保障参保等事项，进一步提高针对性和实效性。自试点工作开展以来，共梳理出县、乡（镇）、村（社区）公开层级和事项。共梳理出一级目录5项，二级目录19项，公开内容80余条，梳理出公开事项流程图1条。做到公开事项全面，目录规范标准。

同时，实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，规范公开流程。修订了目录编制、事项梳理、工作流程等政务公开相关事项,并予以主动公开；及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息；主动公开管理职责权限、征地依据、补偿标准、征地流程、补偿结果、人员安置途径等；向社会公开审批事项的办理条件、材料、流程、时限、咨询渠道、联系方式、注意事项等要素，积极落实窗口“最多跑一次”工作要求；及时公开更新数据，重点公开征地程序、补偿依据、补偿结果、资金管理、人员安置等五个方面的工作结果。

提升固化成果构建长效工作机制

让每名职工都成为政策执行、业务办理的能手，是该局推进“两化”试点工作的一项工作重心。为此，该局先后组织全局干部职工利用“嫘祖故里国土资源大讲堂”、专题讲座等形式精学政务公开文件精神、细学征拆业务政策法规，分批次组织职工外出深学县外省内先进经验。通过学习，干部职工的政策水平提高了，政务公开意识增强了。

构建长效工作机制对于政务公开能否落到实处显得尤为关键。为此，该局建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依法申请公开、政策解读、舆情引导等制度规范体系。同时，建立完善政务信息主动公开制度，政务公开政策解读制度，政务公开绩效考核制度，政务公开目录编制制度，政务舆情回应，公开投诉举报等10多项制度。

同时，通过加强督查，严格责任追究，组织人大、政协和纪检监察监督，充分发挥广大群众和舆论媒体监督，健全监督制约机制和制度保障体系，防止半公开、假公开和无原则的乱公开，形成长效机制，确保政务公开的真实性、有效性、长期性，促进政务公开上质量、上水平，打造公开透明、行为规范、运转协调、廉洁高效的国土资源政务公开“盐亭样本”。

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