绵阳市率先在全省为乡镇配备环境监管系统 环境监管信息化 蓝天白云多起来
2017年，绵阳市环境空气质量优良天数为295天。图为春节期间，绵阳三江大桥（一号桥）上，市民在蓝天白云下游玩。记者胥江摄
乡镇环境监管能力建设是绵阳市生态文明建设中加强基层环境监管机构建设的重要举措，绵阳市已于2015年底前实现全市乡镇环境保护机构全覆盖。
为确保逐步实现乡镇环境保护工作人员、职责、经费、场所、装备“五落实”，推动乡镇环境保护能力建设，规范乡镇环境监管工作，绵阳市实施民生工程“乡镇（街道）环境执法能力建设项目”，进一步创新乡镇环境监管工作模式，打造绵阳市环境监管工作特色、亮点。
■记者胥江
1.
基层环保工作沟通更流畅
“我们在乡镇环境监管平台中建立了基础数据，辖区75家企业的基础资料、包括重点监控企业的情况一目了然。”塘汛镇环保办副主任杨孝喜一边使用乡镇环境监管平台，一边向记者介绍，去年11月配发了绵阳市乡镇环境监管及信息化系统后，镇环保办工作人员花了20多天时间，将辖区75家省控和市控环保重点企业的基础资料进行录入，今后环保部门调查执法将“按图索骥”。
记者看到，乡镇环境移动监管平台安装了“绵阳市乡镇环境监管及信息化系统”的笔记本电脑、高速上网卡、便携式扫描棒以及执法记录仪、取证摄像机、取证照相机、录音笔、酸度计、烟色黑度仪、积分声计仪、执法装备箱等装备。环保人员拿出一个类似于望远镜的设备，这是在望远镜基础上加上了可以分辨烟色黑度的分析设备，通过观察远处的景物，如果有焚烧秸秆现象，可以很快辨认出来。
市环境监察支队相关负责人告诉记者，乡镇环保人员开展日常现场巡查，通过笔记本电脑将环境监管情况（特别是涉嫌环境违法行为）形成巡查记录输入系统上传到平台。县级以上环保部门根据乡镇上传的检查情况及工作建议，派出环境执法人员对涉嫌环境违法行为进行核实、依法查处，将查处结果上传平台。
记者了解到，乡镇环境监管能力建设项目作为绵阳市民生工程予以实施，2017年共有78个环保重点乡镇环保办首批配备，今后绵阳市还将为所有277个乡镇配备，提高所有乡镇的环保机构的环境监管能力。
2.
网格化监管农村环保全覆盖
近年来，农村环境污染问题日益复杂，对农村环境监管迫在眉睫。为此，绵阳市尝试在乡镇设立环保机构。2015年4月23日，盐亭县36个镇和工业开发区宣布设立环保办公室。这标志着绵阳市的环保监管向田间地头延伸，实现环境保护全域覆盖。当年，全市各县市区乡镇、街道办、工业园区等纷纷设立环保办。从此，各镇(街道)生态环境保护工作有人抓、有人管，各镇(街道)生态环境保护工作做到人员、职责、经费、场所、装备“五落实”，将过去由县一级环保部门的监管职责下沉到乡镇一级，大大提高了监管效率。
记者了解到，按照属地管理原则，乡镇(街道)一级的环保机构依法负责本辖区相关环境保护工作，对本辖区环境质量、环境安全负责。绵阳市对各乡镇环境质量、环境安全实施专项考核，对各镇(街道)年度工作目标进行考核，年终考核成绩折算计入各镇(街道)综合考核成绩。“乡镇环保人员一旦发现破坏环境的行为，虽然没有环保执法权，但工作人员通过执法记录设备记录后，再迅速通过移动平台将信息上传，县级以上的环保执法人员就能迅速采取行动前来处置。”杨孝喜告诉记者。
3.
绵阳市环境质量持续改善
记者前不久在经开区木龙河畔走访时看到，木龙河水质较前几年已明显改善。住在木龙河边的刘兵告诉记者，他家以前养了几十头猪，去年政府动员他们关停养殖场后，忍痛将猪卖掉了。“大家都关停了养殖场，我们也不能拖后腿。”他说，现在这条河流沿线养殖户都关停了，木龙河确实干净了。他告诉记者，现在改行在外打工，虽然收入比过去少，但今后这一片建设工业园区后，将会有更好的机遇。
近年来，市民都感受到环境的好转。过去，一到农村收割季节，常常见到烟雾袭击城区。经过几年时间的努力，绵阳人改变了焚烧秸秆的习惯，全市乡镇秸秆禁烧覆盖率达到100%。
绵阳市实施城乡垃圾、污水集中整治行动计划，通过行动，21个城镇实施了生活垃圾无害化处理，120个村实施了生活垃圾无害化处理，21个城镇实施了生活污水无害化处理。
还有市民看不到的环境变化。绵阳市从2001年开始实施第一期天然林保护工程，对全市森林实行全面管护。2011年开始实施第二期天然林保护工程，对459.65万亩国有林、337.83万亩公益林进行有效管护。通过实施天然林保护工程，绵阳市森林覆盖率由实施天保工程前的38.4%上升到2016年的53.6%，森林蓄积由7000万立方米上升到2016年的8655万立方米。生态环境明显改善，生物多样性得到有效保护，人与自然和谐发展。
市民对环境质量改善的直观感受是蓝天白云越来越多了。2017年，绵阳市环境空气质量优良天数为295天，比2016年增加优良天数17天，污染天气同比减少20天。其中8月、9月、10月、11月的达标天数均为100%。地表水质量达到或好于Ⅲ类国控断面水体比例达到100%，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。
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