求新促变 拓开发展天地
绵阳全力做好两项改革“后半篇”文章——
□四川日报全媒体记者 祖明远 尹勇“游客多了，我们的收入也多了。在家门口干活，安逸。”国庆长假期间，众多游客来到三台县立新镇高棚村“狂欢小镇”游乐园玩耍，让村民刘秀蓉心中乐开了花。
在推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革中，原高棚村、新景村、石梯村3村合并成立新的高棚村。通过资源整合，以“强村”的旅游和蔬菜产业带动“弱村”，人均年收入至少增加1000元。
由弱变强、强村更强，这样的变化在绵阳比比皆是。今年以来，仅通过盘活存量，绵阳新增现代农业标准化基地23.3万亩，总量达188.3万亩。秘诀就在于，做好两项改革“后半篇”文章，用改革激活发展活力，不断求新促变，扩大基层发展天地。
顺向调整增效益
打破市场配置与行政区划间的“隔阂”，是绵阳做好两项改革的发力点。
改革后，三台县63个乡镇整合为33个。乡镇、村（社区）数量变少，给群众带来怎样的变化？新德镇崭山村村民朱平说，“过去只能看着别人的枣子卖高价，干着急。现在，共用一个牌子、一套生产标准，我们收获的枣子也卖出了高价。”
整合前，朱平家的枣林离原崭山村的枣林仅数百米远，这却带来每斤数元的差价。秘密就藏在“农产品地理标志保护”里——经过多年发展，“崭山米枣”名声在外，但仅限于崭山村使用。这造成“双输”局面：崭山村想扩大种植规模，但无地可扩；隔壁村想搭品牌便车，却无能为力。
百姓的诉求，是两项改革的方向。整合后，崭山村米枣面积增至3500多亩，年产值将超4000万元。拆掉村界，更打通了品牌、技术标准等产业发展“边界”。
“没有给基层带来负担、没增加工作量，有时只是微调行政边界，就能给基层带来活力，两项改革起到了四两拨千斤的作用。”绵阳市委相关负责人说。
类似的探索在绵阳不断涌现。今年3月底，全省两项改革“后半篇”文章绵阳现场推进会召开，绵阳探索的村级规划、“医养结合”养老服务新模式等50项典型经验，在全省推广。
资源下沉提效能
受职权所限，乡镇工作有时受到掣肘，例如，上级布置清查违建任务，但因没有执法权，明明在违建现场，却需要县级相关部门才能执法制止。
在横向推动乡镇行政区划调整的同时，绵阳纵向推动行政资源“下沉”，让“看得到”真正实现“管得到”。
江油市武都镇常住人口数万人，过去车辆乱停乱放、违建等突出。如今，该镇成立综合执法队，承担下放9个领域130项行政处罚、28项行政检查和6项行政强制事项，拆除违法建筑200多平方米，车辆乱停乱放明显改善，镇上环境面貌焕然一新。
绵阳统筹推进乡镇扩权赋能，目前已委托下放乡镇行政权力事项130项；制定乡镇政府购买服务指导性目录，明确5大类28项具体购买事项，引培社会组织等承接主体59家，统筹整合资金7410万元用于乡镇政府购买服务。
资源下沉增加了基层岗位的吸引力，目前全市村党组织书记平均年龄45.5岁，较上届下降1.7岁；大专及以上学历812人，较上届提高9%，“一肩挑”比例达95.4%。
加强配套扩效果
优化乡镇数量，让三台县西平镇曾美诗同学读上了更好的小学。
过去，三台县几乎每个乡镇都设有小学，但由于学生外流等原因，一些乡镇小学一年可能只招收到几名新生，形成了教育资源的“错配”。
在做好两项改革“后半篇”文章中，绵阳将教育资源优化整合同步进行。过去的乐加紫荆初中可容纳660名学生就读，但2020年在校学生只有89人。如今，将该校与邻近初中合并，腾置出校舍用于乐加小学办学，而小学原址改建为公办幼儿园，实现“撤一校、利三校”。
截至目前，绵阳共撤并初中、小学251所，加快推进178所寄宿制学校新改扩建，可提供寄宿学位12.1万个；采取“强校带弱校”等集团化办学模式，已有38所学校建立“校联体”。
配套改革不断延伸。随着教育布局从分散向集约、低效向高效转变，部分农村学生的上学路也在变长。为此，三台县探索定制班车做法，根据学生上学路线，向运输公司定制线路。相比拼车，此举降低了交通费用，减少了家长用三轮车等接送带来的交通安全隐患。
政务服务体系不断完善。标准化建成乡镇（街道）便民服务中心166个，规范村（社区）便民服务室2069个。依托村（社区）群众事务代办机制，梳理村（社区）代办服务高频事项12项，做到小事不出村、大事不出镇，30件群众常办“一件事”可实现“一次办”。
新闻推荐
3村合并产业互补村民年人均增收上千元□刘玉明郭超英四川日报全媒体记者祖明远“没想到种了一辈子地，还能吃上‘旅游...
三台新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。三台县，是陪我们行走一生的行李。