绵阳村级“领头羊”成长记
探索优化工作机制，为乡村振兴输送源动力
12月18日，绵阳市三台县潼川镇顺江村一处园区建设现场，厂房框架基本成型，工人们正在现场忙碌。村临时党委书记任兴树向来访的镇人大代表介绍说：“这是一家汽车零部件加工企业厂房，预计转过年就能建成，年内应该能够投产。”今年5月，周边的3个村子合并为新的顺江村。作为顺江村临时党委书记、村工作委员会主任，任兴树是顺江村发展的“带头人”。为防止“一肩挑”变“一言堂”，三台县出台了多达25条的专项规定。当天，镇人大代表对其履职情况进行走访。
经过村级建制调整改革，绵阳市村（社区）由过去的3817个变为2069个，许多村（社区）的辖区面积、人口数量增长一倍以上。村干部，特别是村党组织书记的作用更加凸显，成为基层治理的关键一环。绵阳市委组织部启动一系列试点改革，探索出涵盖资格筛查、能力提升、下沉管理、监督巡查、合理退出等工作机制，确保村干部优中选优，为提升基层治理能力，推动乡村振兴输送源动力。□四川日报全媒体记者祖明远
严守资格关卡 全面走访充实村干部档案
几个月前，因为涉及拆迁问题，三台县收到关于潼川镇某个村干部的信访举报。对此，三台县相关部门启动调查核实，很快就做出了详尽的回复，澄清了事实。
“还干部一个清白，给群众一个明白。”潼川镇党委书记严刚说。
秘诀在于“部门联审”——由组织部牵头，纪检监察、公检法等部门协同合作，打破部门间的数据壁垒，仔细研判筛查该村干部的过往行为，从而给出详尽且有说服力的报告。
以往，由于村数量较大，仅三台县就有932个村，村两委带头人近2000人，县委组织部虽有档案，但往往只有几页，逐个走访一遍也不现实。
经过村级建制调整，三台县村（社区）数量缩减为383个，其中94%为“一肩挑”，村干部数量减少，加上部门间信息互通，从而为组织部门加强对村干部的管理创造了条件。
用“放大镜”严格审视。现在村干部的任命要过组织部部务会，和科级干部的管理权限类似。同时，三台县组织、纪检监察、公安、检察院、法院等9个部门对乡镇推选的村干部候选人进行联合审查，丰富其“个人画像”。今年换届，三台县通过联审共将13名不符合条件的人员挡在了村党组织候选人名单之外。
“部门联审其实是从干部选拔的‘最初一公里’入手，严守资格关，同时也为精细化管理创造了条件。”三台县委组织部副部长刘英说。
目前，三台县已建立了村级常职干部档案，内容也大幅充实起来。“我们计划用1-2年时间，逐个走访全县所有的村党组织书记。”刘英说。
明晰权力边界 履职有指南监督有章循
2020年，一份文件在江油市村干部中引起不小的讨论。这份名为《不胜任不合格村（社区）书记（主任）调整办法（试行）》，从思想政治、道德品行、带富能力、担当担责、纪律作风等七个方面，以清单形式细化了24条不胜任不合格的情形，为村（社区）干部划定了“红线”。
以“发展红线”为例，提出了“集体经济年经营性收入增长率不低于10%”的要求。
与此相仿，三台县用时3个月，由组织部门牵头，联合30多个跟村级事务相关的职能部门，共同起草了一份厚达38页的《村级小微权力清单》，其中涵盖了村干部所涉及的所有权力事项，包括组织人事、议事决策、工程、采购事项等7大项24小项。
“堪称一份村干部履职指南，不仅将工作流程讲得清清楚楚，也标注了哪些是不能碰的‘红线’。”三台县立新镇高棚村临时党委书记崔兴江说。崔兴江是当地蔬菜种植大户，担任村干部的时间不长，《村级小微权力清单》给他补上了组织人事、党建等短板。
因为熟悉基层情况，乡镇干部往往与村干部联系较多，对于村干部违纪等行为也一定程度上存在“推选不当”等连带责任。新出台的权力清单、负面清单等，明晰了村干部的权力边界，也为相应的信访举报受理体系、乡镇人大代表走访等监督制度提供了依据。“导向明确，选人更准了，风险更小了，工作更放得开了。”严刚说。
加强梯队建设 把各种“能人”纳入培养视线
12月17日，绵阳市委组织部召开会议，为即将进行的村两委“换届”工作做准备。会上，绵阳确定了村两委干部年龄和学历要求：平均年龄不超过45岁、学历不低于大专。
农村发展需要“能人”带动。近年来，绵阳出台一系列政策，对返乡大学生、退伍军人、农民工参与创业发展提供支持，随着村级建制调整，一批返乡“能人”脱颖而出，进入村干部队伍。
为鼓舞村干部干事创业，绵阳各地出台政策，优化村干部上升空间。三台县对乡镇所在村、重点村、特色村的党组织书记进行重点管理，纳入重点培养对象，为选拔乡镇副科级领导干部做准备。“对村干部的管理工作，由过去的后续补救居多，逐渐转为做前段培养关注居多。”刘英说。
为培养村干部的后备力量，潼川镇出台《村（社区）干部选拔任用管理办法》，将以往由政法委、人社局垂直管理的网格员、社保协管员等，以及小组长都纳入到培养视线中，为村干部选拔储备人才。
在安州区，聚焦村民小组干部这个服务群众“最后一米”的关键岗位，将乡镇党委作为村民小组长拟任人选审议重要责任主体，严格守好村级小组长提级管理“入口关”。同时，由乡镇推荐或选派优秀村民小组长上挂乡镇机关、村“两委”班子实岗锻炼，并对提级管理后取得国家承认大专以上学历的村民小组长给予一定奖励，提升村民小组长综合素养。
目前，绵阳市新一轮村（社区）“两委”换届工作正有力有序推进，一大批有知识、有能力、有才干的优秀人才即将进入村（社区）干部队伍。
新闻推荐
杜智华和女儿在选取包皮蛋的辅料□本报记者田明霞文/图包皮蛋在农村是再普通不过的传统加工副业了。然而，三台县中太镇的...
三台新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。三台县一直在这里为你守候。