从“河长制”到“河长治” 看绵阳市如何打好碧水保卫战
蓝天碧水涪江畔
涪江江油段
梓江盐亭段
芙蓉溪
河道警长查看湔江河水质
一江清水绘美景
六大任务
◎水资源保护◎水污染防治
◎水环境治理◎水生态修复
◎执法监管◎河湖水域岸线管理保护
四项行动
◎清河◎护岸◎净水◎保水
数说
◎2018年共清理河道、渠系约1200余公里；新建及整治防洪堤、整理岸坡总长约11公里；清理岸线垃圾7300余吨，恢复水面面积近34平方公里；启动和实施安昌河综合整治、草溪河综合整治、木龙河黑臭水体整治等护河治水项目共279个……
◎市级8大河流水质均得到改善；全市纳入国家考核的6个监测断面水质优良比例和县级以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例均为100%。
三江汇聚，碧水汤汤。漫步在三江湖畔，阳光映射在碧波荡漾的水面，岸边的绿树与碧水交相辉映，波光粼粼，一切显得静谧而美好。
2017年5月，一场轰轰烈烈的全面推行河长制战役在绵阳正式打响。全市7000余名各级党政干部及热心市民成为大江小河的“河长”，守护碧水清流，保护人们赖以生存的水环境，抒写绵阳生态文明建设的一段佳话。
河长制在绵阳推行两年有余，让我们来回眸两年来绵阳治理水环境、水生态的历程。
□本报记者李灵越/文苏东华/图
镜头直击
一条弯曲的溪流从村中缓缓流过，涓涓清流浇灌着沿河两岸千亩农田。
“以前，河面上总是漂着垃圾，加上污水排放严重，水葫芦和杂草丛生，一到夏天水就发臭。”在三台县东塔镇东河村三道河上，巡河员谢治国头戴草帽，他一有空就爱到河边“转悠”，然后仔细用笔在本子上记好巡河记录。
自从当上巡河员，老谢每天都要巡视河道，并清理沿河的垃圾。他说，他曾经的愿望，就是让这条河道恢复岸绿、水清、鱼肥的模样，如今这一愿望由梦境变成现实。
三道河是涪江的一条小小支流。沿着涪江上行，站在小明湖的涪滨绿道上，山光水影、鱼翔浅底，让人心旷神怡。谁曾想到，几年前，养殖场、农家乐经营者随意排放污水，给涪江造成了污染。
“以前，东林村8组有一家肉羊养殖场，距离涪江一级水源地仅200米，废污水直排入江中，造成的污染非常大。”当地相关负责人介绍，2017年在镇村河长的统筹下，该养殖场很快关闭。他们同时还对沿涪江岸边的餐饮店进行了警示教育，拨付资金对厨余垃圾进行统一回收处理。
益于“河长制”，再也不见几年前养殖场、农家乐经营者随意排放污水进涪江的场景发生。当地风景如画，如今已是该县人气最旺的休闲地方之一。
治理效果明显，随之而来的是环境好了，前来休闲的游客多了，农家乐的收入也增加了，当地农民的腰包日渐鼓起来，日子越过越红火。
看成效
多元推进市级8大河流水质均得到改善
时间回溯到2017年，绵阳打响“河湖保卫战”。
绵阳市出台《绵阳市全面落实河长制工作方案》明确：全面推行主要河湖市级河长工作推进机制，涪江、安昌河等8大主要河流及流域内大中型湖库，全部实行双河长制，两位河长均由市领导担任。
根据《方案》，各级河长聚焦水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，逐一明确各河湖的工作重点和进度要求，全力构建“天蓝、地绿、水净”的生态环境。
绵州大地上流淌了上千年的河流，就此迎来了新的治理理念，迎来了新的管理责任人。全市各级河长“走马上任”，认河、巡河，签承诺书，立军令状，确保一江清水。
依法管护、党政领导、属地管理、层级考核……每一条河流，每一段河道，都有了自己的河长。河湖管护的压力，被精确传达到最基层和最底层。据统计，去年，市、县、乡三级河长共发现各类问题5200余个，现场处置4000余起，责令限期处置1200余起。
在“管水”的过程中，绵阳不忘“治水”。
通过开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，全市去年共清理河道、渠系约1200余公里；新建及整治防洪堤、整理岸坡总长约11公里；清理岸线垃圾7300余吨，恢复水面面积近34平方公里；启动和实施安昌河综合整治、草溪河综合整治、木龙河黑臭水体整治等护河治水项目共279个……
重拳之下，“碧水绕绵州”的景象与绵阳渐行渐近。去年，市级8大河流水质均得到改善；全市纳入国家考核的6个监测断面水质优良比例和县级以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例均为100%。
看亮点
立足实际用法治、科技解决复杂水问题
全面推行河（湖）长制以来，绵阳河湖实现了从“多头管”到“统一管”、从最初的“见河长、见机制”到如今的“见行动、见成效”。
作为水利大市，绵阳市结合实际，抓住全面推行河长制这一契机，积极探索用新理念、新方法推动复杂水问题的解决。
在严格按照中央、省级部署全面落实河长制的基础上，绵阳市快人一步，结合绵阳实际，制定全省首部地方性条例《绵阳市水污染防治条例》，从立法层面高位推动全市河（湖）长制工作迈向法制化；在全省率先将主要湖库、渠道、塘坝纳入河长制工作范畴，扫除河湖管护机制运行的死角。
并且，早在2014年，绵阳市率先在全省实行河道警长制，结合涉水“扫黑除恶”、水利行业乱点乱象整治，加强执法监管。去年全市共排查乱点乱象点位113处，清理出各类涉乱问题75个。
而针对管护压力大难题，去年8月中旬，绵阳“智慧河长”信息系统一期正式上线，市、县、乡三级河长及村（组）巡河员同步开通使用，先期覆盖市级8大河流。
从此，在绵阳，各级河长、巡河员可借助科技手段实现智能巡河、智能治水，工作效率和管理水平大幅度提高。河道每天有人巡、每周有人查，巡后有记录、发现问题及时处置，基本做到日查日清、事事有回应。
谋未来
巩固深化提升让绵阳河湖焕发新活力
河长制实施两年后，绵阳河流容颜蝶变。站在新的起点上，如何持续落子河湖保护？
巩固、深化、提升——这是绵阳当前河湖管理保护的关键词。方向的确定，来自于对自身的深刻认知——工作虽有一定成效，但一线河湖管护具体工作没有压紧压实、河湖专项整治行动开展不理想等问题依然存在。
巩固的背后是创新，是加码。绵阳市将推动建立跨区域河湖协作机制，以8大市级河流流域为单位，统筹市辖区内上下游、左右岸、干支流治理工作，健全流域河（湖）长制工作推进机制。建立市级河（湖）长制工作联席会议制度，为河长决策提供合理方案。
深化的要求是冲刺，是啃下“硬骨头”。围绕污染防治这个核心命题，今年，绵阳将建立专项工作动态追踪制度，针对河湖“清四乱”、河湖采砂等专项整治行动和农村水环境治理、河湖管理范围划定等年度重点工作，实行动态追踪，密切关注各专项整治行动工作进度，形成“巡河问河以问题为导向”“专题研究以推动为目的”“督查督办以落实为结果”的良好局面。
提升的目标是完善，是不断自我加压。在“智慧河长”信息系统一期基础上，力争在今年年内完成“智慧河长”信息系统二期建设，建立以流域为单元的河湖信息共享机制，打造一体化、同步化的河湖数据共享平台。
在河湖管理保护这场持久战中，绵阳上下一心，持之以恒，久久为功。绵阳这三江的碧水，正焕发新的活力。
记者手记
让爱水惜水护水成为每个绵阳人的自觉行动
全面实施“河长制”以来，绵阳市大小河流湖泊，都有了健康的守护者——“河长”。各级河长积极履职尽责，用心呵护所管之河。
有了河长们尽职履责，河流污染隐患及时被发现并得到整治，河流护理不再是问题；有了“河长制”的全面推行，一些被破坏的生态循环体系逐渐得到修复；天蓝、地绿、水净的目标正与绵阳渐行渐近。
有了“河长制”，还需“全员治”。在碧波荡漾的涪江中，不时还会有塑料袋等污染物漂浮而过，破坏了和谐的自然美景。绵阳这三江的碧水，还需要各级河长和广大群众长期不懈的共同努力，唯有如此，绿水青山才会呈现在我们眼前，蓝天白云方能长期陪伴我们。
让我们构建起珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚，让爱水、惜水、护水成为每个绵阳人的自觉行动，让碧波荡漾、清水长流的美丽图景在绵州大地永恒……
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