从特色产业看县域经济潜力 中央省市媒体走基层活动的行与思（三）
中国（绵阳）科技城5G科技园
江油市含增工业集中区
盐亭天水村花果嫘乡桃子丰收了
鸿星尔克西部鞋服产业园三台基地
四川铁骑力士实业有限公司绿溪优食谷
涪城聚焦5G、卫星应用等产业带动经济大腾飞、三台以农业产业发展为主攻方向助力农产品“72变”……依托特色产业激发县域经济发展的引爆点在哪里？
6月3日至14日，中央、省、市新闻媒体记者深入绵阳市各县市，探现场，看变化，找寻激发绵阳市县域经济发展的关键所在。
在走基层中，记者团能够深切感知，绵阳市各县市依托自身资源禀赋谋篇布局，精准施策，各有妙招。从特色产业的发展势头，可以看到绵阳市县域经济发展的巨大潜力。
□本报记者郭若雪/文蒲滔/图
找一找优势立足特色精准定位
不久前，2018年全省县域经济发展考核公示31个“模范”候选县，绵阳市涪城区、三台县、北川羌族自治县、平武县、安州区榜上有名。在31个“模范”中，绵阳市就有5个区县入围，占比接近六分之一，为历年罕见，而2017年绵阳仅3个区县入选。
如果将这四大类比作四条赛道，绵阳市是每条赛道上都有“斩获”。透过这张成绩单，可以看出绵阳市各区市县依据资源禀赋、产业基础优势，立足特色，精准定位，找到各具特色的发展之路。
涪城作为“一核”区域之一，是绵阳市县域经济发展中的“老大哥”。该区聚力建设高质量发展样板区，加快构建科技、产业、品牌协同创新发展的现代产业体系，正在迎来发展的“第二春”。
再看江油。“工业重镇”几乎是江油的代名词，如何抓机遇、抄近路，捍卫工业重镇的地位？江油围绕建设四川先进制造强县和现代服务业强县，加快改造提升传统产业，以“两新”发展培育优质项目，让资源优势转化为产业优势。
尤其值得关注的是，平武与北川“隐”居深山，最大金字招牌便是生态。两县如何因势利导，突出重围？记者在此次走基层中发现，两县始终坚持保护生态、发展产业“两条腿”走路。
其中，平武把生态旅游发展作为县域经济发展的重要产业统筹推进，以生态旅游为突破口，统筹山水、物产、文化，融合三大产业，让生态旅游成为产业支撑。
而北川则选择另辟蹊径。在坚持严守生态底线的基础上，先后规划建设了山东产业园、新材料产业园、通航产业园、智慧家居产业园、农特产品加工园“五大园区”。
游仙发展新能源产业、三台聚焦特色农业、梓潼围绕生物医药产业……绵阳县域经济成绩单由降转升的背后，是绵阳市各县市区纷纷布阵发招的具象体现。
看一看路径选准产业做大市场
6月11日，细雨迷蒙，沿着一条条连接着点跟点、镇和镇、产业与产业的幸福公路向东南前行，记者团走进三台，与大名鼎鼎的农产品“涪城麦冬”接触。
三台县是名副其实的“中国麦冬之乡”，种植中草药麦冬历史可追溯到唐代，目前，产量占到了全国的70%，是全国最大的麦冬生产基地。
在四川代代为本农业科技有限公司内，一排排摆放整齐的麦冬高端饮片、麦冬须根饮料、麦冬日化产品似乎昭示着三台农业发展已经告别了单纯的订单式农业，向产业全链条延伸。而显然，在全国占据产量优势的麦冬，正在为三台特色农业发展“打头阵”。
“目前，我县将麦冬产业列为全县“3+2”主导产业之首，常年种植麦冬面积达5万亩，年均产量1.2万吨，出口量占全国的80%以上。预计通过3-5年的努力，我县麦冬大健康产业产值将达到100亿元。”三台县相关负责人介绍。
三台县选准了麦冬产业这个特色产业，持续用力，久久为功，终于闯出了一个大市场。
特色产业是县域经济的核心竞争力，把特色产业做强做大，就牵住了县域经济发展的“牛鼻子”。而特色产业发展，不是“送货上门”，因此，绵阳市各县市区不“守株待兔”，瞄准产业发展市场“钱景”，主动出击。
同样拥有良好的农业产业发展基础的梓潼，为何选择将特色产业发展的重点，放在已成为全球经济发展“新引擎”的生物医药产业上？
梓潼给出了答案：不仅仅是市场前景巨大，加快发展生物医药产业，有利于我县产业结构调整和经济发展方式的转变。
而两张呈阶梯式增长的“收入单”更能说明梓潼发展生物医药产业的动力所在——
中药材种类多。全县共有11000多户农户种植中药材，建立桔梗、丹参、杜仲等中药材基地5万多亩，年产量达8万余吨，产值6.69亿元。
企业发展动力足。梓潼经济开发区2018年规模以上工业企业实现总产值80.95亿元，同比增长12.45%；实现主营业务收入77.15亿元，同比增长11.22%；主导产业集中度达到78%以上。
窥一斑而知全豹。无论是涪城加速聚焦高新技术产业，还是游仙全力打造特色军民融合示范区，都能看到各地在做强做大特色产业上下功夫，以产业合理布局为重点，围绕加快推进县域现代特色农业、县域新型工业化以及培育发展县域新业态新产业等，打造“一县一拳头产业”的县域经济发展特色。
比一比效率优化环境集聚发展
特色产业要“长大”，需要好环境。近年来，市、县两级都为特色产业成长营造良好环境。
安州区是绵阳汽车产业集中承载地。在项目招引上，市上为其提供了优惠政策，其他县市区在招商引资时对接的汽车产业项目，将优先推介给安州区。目前，安州区汽车产业园已集中了汽车整车生产企业1户、汽车零部件规上企业16户。
市上给了政策，安州如何发力？安州将汽车产业园区建设作为新一轮发展的核心载体，以培育和发展新能源汽车电池等关键零部件为产业主攻方向，全面提升园区基础设施配套水平、增强竞争优势，提升资源能源综合利用效益和网络支撑能力。
与此同时，各县市区纷纷拿出真金白银，出实招——
涪城以“三度”服务为抓手优化营商环境，建立健全重点招商项目和重点企业“服务绿卡”制度，在招商引资、项目落地、企业发展三个阶段为企业提供有热度、有力度、有温度的“三度”服务；
游仙坚持优化发展环境，构建产业升级“保障网”。在服务上下真功，深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”实行“不见面审批”，推动企业与多层次资本市场深度对接；
盐亭印发了藤椒、生猪、水果、蚕桑和中药材产业年度行动方案，成立了以县委、县政府主要领导为组长的四个产业发展领导小组，明确了目标任务，落实了产业扶持政策和考核办法，高位统筹推进我县特色农业发展……
机遇是流动的，稍有松懈就会悄然滑过；优势是暂时的，不加利用就会坐吃山空。
采访中，记者发现，各县市区争相优化营商环境，为企业发展提供新优势，帮助其把握新机遇。“如果没有政府的倾力服务和帮助，企业很容易摇摆、打退堂鼓、止步不前。”这是很多企业界人士吐露的心声。
特色产业越来越强，县域经济发展的后劲越来越足。县域经济发展滞后的“短板”正在补上。
短评
抓“特色”要抓在点子上
□豆子
产业有特色，市场竞争力才会强。如何抓“特色”？关键要抓在点子上。
首先，要立足自身优势。“特色”不是“天上掉下”来的，而是从自己的土地上“长”出来的。各地应根据自身的资源禀赋、产业基础等现实条件来谋划特色产业，自己适合发展什么？不适合发展什么？要心中有数，不能盲目“跟风”、不能“赶时髦”。三台的麦冬、北川和平武的生态旅游、江油的现代制造业和现代服务业，都是立足自己优势谋划的。
其次，要找准产业方向。抓特色产业，不能“胡子眉毛一把抓”，而是要明确重点，找准主攻方向，将资金、资源用在该“使力”的点上，不撒“胡椒面”。比如，安州抓汽车产业，瞄准了新能源汽车电池等关键零部件这个主攻方向，完善了产业配套，形成了汽车产业的集聚效应，发展态势很好。
再次，要营造良好环境。特色产业要“活得了”“立得住”“长得大”，就需要一个好环境，大家一起关心它、呵护它、帮扶它。因此，先要找到特色产业发展的痛点、堵点，然后，“开药方”“通经脉”，给扶持政策，“输血供氧”，增加“营养”，助其健康成长。
要把特色产业做好，当然不止以上三点，还有大量的工作要做。如何把特色产业做得更特、更强、更优？不是一个简单的事情。绵阳市各地抓特色产业已有一定经验和成效，但总体来看，还面临缺少龙头企业带动、产业链不完整、整合能力不足等问题，需要我们俯下身子抓落实、多探索，走一条符合自身发展实际的路子。
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