三台：共享式发展花椒产业共赴富裕路

5月下旬，三台县芦溪镇玉星村，10多名贫困人口组成的作业组正在清除藤椒林附近水渠的杂草。每人每天8个小时的工作，便能拿到80元的工钱。村民们说，自从找到这份工作以来，已经有8户贫困户摘掉了穷帽子。

这是来自现实的需求：三台县内，分布着140个贫困村，共有29876户贫困户计85692贫困人口，“插花”式贫困覆盖每个行政村。这也是时代的追问：产业发展，如何普惠千万农户，怎样助力消除贫困？

三台县的做法是：以改革为抓手，采取共享式发展之路，进而打通藤椒产业发展与促农增收之间的联系，让贫困户获得实实在在的收益。如今，三台县这条藤椒产业的发展路径，已经愈发顺畅。

看举措：三大藤椒产业“药方”分别对应三种贫困形态

实现促农增收，必须精准分析贫困的形态。在此基础上，才能有针对性地构建藤椒产业发展与贫困户的利益联结机制。这是产业扶贫的内在逻辑。

三台县的贫困村分布着三种形态：连片贫困村、单个贫困村、插花贫困户。摸清“病情”，三台县开始“对症下药”。三张对应的“药方”是：利用贫困村产业发展周转金和建档立卡贫困户低息贷款指标，分别打造藤椒产业园区、藤椒示范基地、订单藤椒种植业。

选择这样的路径，其背后的逻辑和做法是，贫困相对集中区，必须打破行政区划界线，因此，引入藤椒产业龙头企业、合作社，连片流转土地或以土地入股，打造从种植到加工的全产业链园区；单个贫困村组建土地股份合作社或劳务合作社，村或贫困户以土地或劳务形式入股，以6: 3:1比例进行利润分红；插花贫困户，免费提供种苗和技术指导、赊销药肥，签订保底收购协议。

扶贫“药方”，效果几何？截至目前，三台县已有59个贫困村、8217户、24686名贫困人口通过藤椒产业摘掉穷帽子，年人均增收达2000元左右。

析因素：明产权、改模式、强机制改革红利不断释放

成绩单的背后，是三台县持之以恒的改革创新之路。其内容，既有产权改革，又有产业模式和利益分配的创新。

集体林权改革是藤椒规模化、产业化和标准化的前提。集体林确权颁证、集体林权“三权分置”、适用于非林地上造林的“经济林果权证”，改革动作越来越快，力度越来越大，效果也越来越明显。如今，全县已流转土地林地1.6万亩发展藤椒产业。在此基础上，组建土地股份合作社38个、资金合作社10个。

改革的魅力不止在于盘活资产，还在于破除壁垒。伴随着集体林产权制度改革，三台县破除了民间资本和市场力量进入藤椒产业的壁垒，龙头企业等经营主体和服务主体层出不穷，金融支林、林权抵押贷款、藤椒产业保险等配套措施越来越“给力”。今年上半年，全县引进企业10家，引入资金4541万元，布局藤椒产业6700亩。

改革盘活了产业，也增加了就业。忽如一夜春风来，从引入至今不到半年，三台县累计组建包括造林专业合作社在内的相关劳务合作机构8家，贫困群众每人每天可实现收入60—100元。

产业模式的变革，则重在增加产出。藤椒从种植到挂果，需要3年左右的时间。因此，必须发展立体化种养业，实现“以短养长”。思路是，发展林下经济，引导贫困户发展林下种养业。目前，三台县已有藤椒基地套种作物3万余亩。

强化联结机制，是促农增收的有效筹码。“土地流转+务工”，农民既可获得土地流转收入，又可获得务工收入；公司与专业合作社（含大户）签订藤椒鲜果保护价收购协议，确保产品有销路、价格有保障……三台县的藤椒扶贫模式，层出不穷。

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