“三链同构”激发农业新活力 ——三台探索丘区农业大县农业供给侧改革新路径
□赵晓兰刘玉明
作为丘区农业大县、农产品主产县，如何发展现代农业？
近年来，三台县委、县政府针对全县“耕地面积广、单位经营规模小，农产品总量大、特色精品少，农业产值高、综合效益低”的实际，在“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，走出了一条农业供给侧结构性改革的新路径。日前，三台改革工作成功入选2017四川十大农业供给侧结构性改革案例。
坚持转型升级构建优质优品的全产业链
面对全省各地绿色崛起的新形势，三台如何在推进农业供给侧结构性改革中抢占“制高点”，向“农业强县”华丽转身？
“以提高供给体系质量和效率作为主攻方向，大力培育新产业新业态，构建以麦冬、藤椒、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的‘3+2’现代农业产业体系，加快建设现代农业强县。”三台县委书记马辉给出了明晰的发展思路。
为调整结构“优供给”，三台大力实施优势特色农业提质增效行动计划，县财政每年预算3000万元专项资金支持连片集聚发展，每年投入1000万元助力10个重点镇乡产业率先突破，着力建设中国最大的麦冬种植基地、全国领先的藤椒标准化生产基地、国家优质商品猪战略保障基地、四川优质大米基地、四川优质商品蔬菜基地。目前，全县年出栏生猪125万头，种植藤椒11万亩，建成优质大
米基地20万亩，年产优质蔬菜40万吨。麦冬种植超过5万亩，产量、出口量分别占全国的70%、80%以上，综合产值达30亿元。
质量成就品牌，品牌就是竞争力。三台已建成国家农业产业化示范基地1个、国家核心育种场1个、标准化示范养殖场30个、无公害水产基地4个、麦冬GAP基地5个；无公害农产品产地整体认定面积达111.9万亩；三台藤椒产业园被认定为省森林食品基地，成功创建国家级出口麦冬质量安全示范区；农产品注册商标近百个，其中，无公害农产品56个、绿色食品5个、有机食品5个，“涪城麦冬”“崭山米枣”被列为国家地理标志农产品。
坚持融合发展构建接二连三的全价值链
农产品“多的不精、精的不多”，这是三台县农业供给侧短板。
为此，三台县委、县政府树立“向深加工要竞争力”的理念，从政策、资金支持等方面大力扶持神龙粮油、上海梅林等重点农产品加工龙头企业做大做强，大力发展农业产品深加工，延长产业链条，提升农产品附加值。
同时，加快推动麦冬孵化中心、藤椒加工产业园、生猪屠宰加工产业园、粮油加工集中区建设，打造国家农业科技园区（三台）麦冬大健康产业园、绵阳大健康食品医药产业园。在芦溪工业集中区，建设集食品加工、综合管理、交易中心为一体的猪肉食品开发产业园。2017年，全县57个市级以上农业龙头企业实现销售收入40.6亿元。
产品出来了，销售是关键。三台在推进农产品创品牌、进超市的同时，大力支持和引导农业企业运用互联网、物联网技术，促进农产品销售，并通过节庆活动，让农产品在家门口就能销售出去。目前，三台县以“梓州购”和“云端三台363”为代表，“邮乐网”“融e购”“和小宝”“天虎云商”等多个第三方平台和400个镇村级服务网点为支撑，构建起“2+N”多元化特色农产品销售平台，主攻终端消费市场，拓宽了农产品销售渠道。据了解，2017年，三台县农产品电商交易总额达5.2亿元。
跨界整合，融合发展，已成为农业供给侧改革的新路径。三台充分发挥生态优势，将现代农业与乡村旅游结合起来，让产区变景区、田园变公园、产品变礼品，打造了一批生态观光园。3平方公里麦冬特色小镇、藤椒产业基地“景区”、猪文化主题公园、猪文化展览馆等项目加快推进，环县城休闲产业带、沿涪江农文林旅深度融合示范带正逐步成型。大力发展观光农业、体验农业等新业态，举办油菜花节、麦冬文化节、藤椒采摘节等“诗意梓州、锦绣田园”乡村文化旅游节系列活动。在实现旅游创收增收的同时，带动了农业产业的转型升级。目前，全县共有休闲农业经营单位140个，年旅游收入达8600万元。
坚持问题导向构建互惠共赢的全利益链
2013年，陈诚在双乐乡成立藤丰藤椒农民专业合作社，流转1500亩土地种植藤椒。通过使用有机栽培、物理施肥等现代农业技术，曾经贫瘠的南路山地变成了万亩藤椒种植基地。山还是那片山，地还是那块地，但随着农业发展方式不断转变，荒山、荒地也能
生出源源不断的财富。
为加快农业现代化、集约化、规模化发展，三台在南部深丘腹地乡镇大力开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革试点，首批13个试点村组建集体经济、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社44个，耕（林）地入股农户达到4053户，16352亩耕（林）地实现规模化、资本化、股份制经营。
“土地托管+技物结合”模式是三台推进农业规模化经营的又一创举。三台县鼓励农户与农业龙头企业、合作社签订土地托管合同，带动农民发展多种形式的适度规模经营。全县近400个农业服务组织抱团发展、协作发展，积极开展“种、管、收、储”土地全程托管，为农户提供代耕代种、统防统治以及收购、加工、销售等契约式委托服务，以大兴农机为代表的“土地托管”、以台沃科技为代表的“农资农技全程套餐服务”等社会化服务面积达80余万亩。
与此同时，开展“生产在家+服务在社”六统一分模式抱团发展。在刘营镇，青龙生猪养殖合作社已发展社员286户，实现每头节约养殖成本120元、户均增加收入1.2万元，合作社公共积累24.58万元。针对丘区农村产业扶贫缺资金、缺人才、缺技术、缺市场等多重难题，采取“要素集聚+借鸡生蛋”产业脱贫模式，引进铁骑力士集团开展“公司+银行+合作社+贫困户”的“金猪寄养”“金鸡代养”试点，贫困户不但可以获得工资性劳务收入、代养费分配部分分红，还能进行收入二次分红，实现“无本增收”“零风险脱贫”。目前，三台县已发展金鸡代养场6个，带动172名贫困群众人均增收2000元以上。
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