绵州新论新时代基层信访举报办理工作初探

绵阳日报 2017-12-01 08:03 大字

□李建国

近年，随着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾日益显现，基层信访总量呈上升趋势。部分群众因法律意识淡薄，思想上存在“信访不信法”“信上不信下”等误区，增加了信访稳控工作压力，一些信访矛盾没有及时化解，导致上访群众绕过乡镇纪委越级上访。三台县纪委从今年4月起，积极探索“信访举报三级分类办理”机制，着力创新“四环七步工作法”流程，推动基层信访举报办理规范化标准化示范建设，得到中纪委、省纪委高度肯定。

宏观层面，实行三级分类，压实基层办信责任。对反映副科级以下一般党员干部的信访举报件，根据反映频率及办理情况，分为初信初访、复信复访、再信再访三类。初信初访，指尚未经过一次全面调查处理和回复实名举报人的信访举报，由首责单位即问题属地乡镇或部门纪检组织办理，并及时向举报人反馈办理结果。复信复访，指信访举报经过初信初访办理并回复调查处理情况后，举报人对办理结果不满意，再次就相同问题提出的信访举报。由县纪委联系纪检监察室牵头，采用交叉办信方式，抽调乡镇或部门纪检监察干部办理，并及时向举报人反馈办理结果。再信再访，指信访举报经过初信初访、复信复访两次办理并回复举报人后，举报人仍然不满意，再次就相同问题提出的信访举报。由县纪委监察局联片领导带队，抽调县纪委机关干部、乡镇或部门纪检监察干部办理，并及时向举报人反馈办理结果。

中观层面，紧扣四个环节，明确基层办信要求。一是信息环节，做到开源“畅”访，将信访动向掌握在基层。通过畅通“信、访、网、电”四位一体举报渠道，增强群众依法依规信访知晓率。以早发现早解决为导向，采取带案出访、进村走访等方式，收集群众意见，处理群众诉求，提升群众满意度。二是服务环节，做到规范“接”访，将上访群众吸附在基层。加强基层信访举报办理流程规范化和基础设施标准化建设，按照“标准接访登记、规范接待场所、一流接访队伍”的思路，完善硬件建设、规范工作机制，锤炼接访队伍、提高接访水平。三是公开环节，做到阳光“化”访，将信访矛盾化解在基层。坚持办信制度、办信流程、办信人员“三公开”要求，在复信复访、再信再访案件中，适时启动“阳光公开办信”“阳光公开审理”，压实基层办信责任，铁办初信初访，化解缠信缠访。四是反馈环节，做到科学“用”访，让信访成效服务于基层。建立定期分析研判机制，及时掌握本地区、本系统信访举报趋势、特点，强化信访举报突出问题的预警防范，及时向上级纪委及本单位领导反映情况，为领导决策部署提供参考。

微观层面，规范七个步骤，提升基层办信质量。一是受理。统一受理群众来信、来访、来电、网络举报，精准甄别信访类别，对业务范围内问题，逐一编号详细录入台账。业务范围外问题转有关职能部门处理。二是呈批。按要求填写《信访拟办单》,在1个工作日内提出拟办意见，规范附件呈送，逐级上报审批，做好痕迹管理，及时分流办理，从源头上做到信访举报“零暂存”。四是承诺。承办单位（人）在2个工作日内核实署名，告知受理，与实名举报人签订《纪检监察机关实名信访举报双向承诺书》。承办方承诺遵守规定、限时办理、及时答复、保障权益，信访人承诺反映真实、积极配合，不越访、不重访。四是调查。根据信访举报人反映问题线索和材料，科学分析、认真研判，准确提出处置方式。严格按照规定开展调查核实，收集证据材料，弄清事实真相，做到证据充分。五是处理。推行县、乡两级集体研究核实处理机制，带动乡镇纪委准确运用监督执纪“四种形态”，合理合规提出处理意见，避免处理不到位、定性不准确、方式不妥当等问题。六是督办。实行信访办理动态跟踪，加强办理过程监督，提高办理效率，减少信访件存量。对搁置不办、超期未办、简化乱办、久办不结的，要及时催办，逗硬问责。七是反馈。信访件办理结束3个工作日内，向实名举报人反馈调查处理结果。对匿名信访件，通过召开“听证会”“坝坝会”等方式反馈，做到“件件能落实、事事有回音”。

（作者系三台县委常委、纪委书记）

本报讯（记者谢艳）昨（29）日，记者从市政务服务管理局获悉，自今年6月初“服务绿卡”管理办法试行以来，市政务服务和公共资源交易“服务绿卡”服务窗口为兴事发门窗等5家重点企业的18个项目办理共计31项行政...

三台新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离三台县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。